วารสาร วิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

4. ให้รัฐภาคีท�ำให้มั่นใจได้ว่ามาตรการทั้งหลายที่เกี่ยวข้องกับการใช้ ความสามารถทางกฎหมายมีกลไกในการคุ้มครองที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ ในการป้องกันการละเมิดกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ โดยกลไก ในการคุ้มครองดังกล่าวจะต้องมั่นใจได้ว่ามาตรการทั้งหลายที่เกี่ยวกับการใช้ ความสามารถทางกฎหมายเคารพสิทธิ เคารพเจตนารมณ์และความต้องการ ของบุคคล ปราศจากผลประโยชน์ทับซ้อน และปราศจากการชักจูงหรือครอบง�ำ ที่เกินสมควร อีกทั้งต้องได้สัดส่วนและเหมาะสมกับสภาวการณ์ของแต่ละบุคคล โดยจะต้องบังคับใช้ในระยะเวลาที่สั้นที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และจะต้องมีการ ทบทวนเป็นระยะโดยองค์กรที่มีความเป็นอิสระและเป็นกลางหรือองค์กรตุลาการ กลไกในการคุ้มครองดังกล่าวต้องได้สัดส่วนกับระดับความรุนแรงของมาตรการ (ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ความสามารถทางกฎหมาย) ที่มีผลกระทบต่อสิทธิและ ประโยชน์ของบุคคล 5. ภายใต้บทบัญญัติของข้อนี้ ให้รัฐภาคีด�ำเนินมาตรการที่เหมาะสม และมีประสิทธิภาพเพื่อให้มั่นใจได้ว่าคนพิการมีสิทธิเท่าเทียมกับบุคคลอื่น ในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินหรือการรับมรดก การควบคุมเรื่องการเงินของตนเอง และมีความเท่าเทียมกับบุคคลอื่นในการกู้ยืมเงินจากธนาคาร การจ�ำนอง และ สินเชื่อในรูปแบบอื่น ๆ และต้องท�ำให้มั่นใจได้ว่าคนพิการจะไม่ถูกตัดสิทธิ ในทรัพย์สินตามอ�ำเภอใจ ความสามารถ (legal capacity) มี 2 ประเภท คือ ความสามารถ ในการมีสิทธิ (the capacity to hold right) และความสามารถในการ ใช้สิทธิ (the capacity to act and exercise the right) 8 โดยตาม ข้อ 12 (1) บัญญัติรับรองสถานะความเป็นบุคคลตามกฎหมายของคนพิการ แต่มิได้บัญญัติในเรื่องความสามารถในการใช้สิทธิ คณะอนุกรรมการอนุสัญญา ว่าด้วยสิทธิคนพิการเปรียบเทียบการรับรองสถานะความเป็นบุคคลให้แก่ คนพิการว่า ข้อ 12 (1) เปรียบเสมือนกับการออกสูติบัตร หรือการลงทะเบียน เพื่อไปใช้สิทธิเลือกตั้ง 9 8 Santos Cifuentes and other. (2014). Legal Opinion on Article 12 of CRPD. International Disability Alliance. Available : http://www.internationaldisabilityalliance . org/resources/legal-opinion-article-12-crpd (วันที่ค้นข้อมูล : 9 มีนาคม 2562) 9 Lewis, Oliver. Supra Note 5. p 41. วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 7 ฉบับที่ 9 กรกฎาคม 2561 - มิถุนายน 2562 97