วารสาร วิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

กรณีที่ 2 ทรงไม่เห็นชอบด้วยในร่างกฎหมายฉบับนั้น มีอยู่ 2 ประเด็น คือ ประเด็นที่ 1 ทรงไม่เห็นชอบด้วยในร่างกฎหมายฉบับนั้น และ พระราชทานคืนมายังรัฐสภาภายใน 90 วัน นับตั้งแต่วันที่นายกรัฐมนตรีทูลเกล้าฯ ถวาย 44 อันถือว่าทรงยับยั้ง 45 (veto) โดยชัดแจ้ง ประเด็นที่ 2 ทรงไม่เห็นชอบด้วยในร่างกฎหมายฉบับนั้น คือ พระมหากษัตริย์ไม่ทรงผ่านพระราชทานร่างกฎหมายที่นายกรัฐมนตรีทูลเกล้าฯ และปล่อยให้ล่วงพ้น 90 วัน ซึ่งเมื่อเวลา 90 วันล่วงพ้นไปก็ถือว่าพระมหากษัตริย์ ทรง ยับยั้ง (veto) ร่างกฎหมายนั้นโดยปริยาย ในกรณีที่ 2 นี้ เมื่อทรงไม่เห็นชอบด้วยในร่างกฎหมายฉบับนั้น พระราชทานคืนมารัฐสภาทั้งทั้ง 2 ประเด็น รัฐสภามีทางแนวทางอยู่ 2 แนวทาง ดังนี้ แนวทางที่ 1 ปล่อยให้ร่างกฎหมายฉบับนั้นตกไป แนวทางที่ 2 พิจารณายืนยันด้วยเสียง 2 ใน 3 ของรัฐสภา เสนอทูลเกล้าฯต่อพระมหากษัตริย์เพื่อทรงลงพระปรมาภิไธย ภายใน 30 วัน พระมหากษัตริย์ทรงมี 2 ทางเลือก คือ ทางเลือกที่ 1 ทรงเห็นชอบก็ให้ด�ำเนินการ เช่นเดียวในกรณีที่ 1 ข้างต้น ทางเลือกที่ 2 ทรงไม่เห็นชอบด้วยในร่างกฎหมาย ฉบับนั้น คือ พระมหากษัตริย์ไม่ทรงผ่านพระราชทานร่างกฎหมายที่นายก รัฐมนตรีทูลเกล้าฯ และส่งมายังรัฐสภาภายใน 30 วัน หรือ เมื่อเวลา 30 วัน ล่วงพ้นไปก็ถือว่าพระมหากษัตริย์ทรง ยับยั้ง (veto) แต่อย่างไรก็ตามผลก็ คือ รัฐสภาสามารถไปประกาศใช้เป็นกฎหมายเสมือนหนึ่งทรงลงพระปรมาภิไธย 44 มาตรา 146 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 45 เมื่อพิจารณาศึกษาถึง “การยับยั้งร่างกฎหมายของพระมหากษัตริย์” ของประเทศไทยนั้นมีลักษณะเช่น เดียวกันกับประเทศนอร์เวย์ คือ อนุญาตให้ให้กษัตริย์มีพระราชอ�ำนาจยังยั้งการประกาศใช้กฎหมายด้วยการ ไม่ลงนามในร่างกฎหมายที่ผ่านความเห็นชอบของรัฐสภา รัฐธรรมนูญนอร์เวย์ มาตรา 77c79 กล่าวถึง เมื่อ รัฐสภาให้ความเห็นชอบร่างกฎหมายให้น�ำร่างกฎหมายเสนอต่อกษัตริย์เพื่อลงนาม รัฐสภาต้องน�ำร่างกฎหมาย นั้นมาพิจารณาพิจารณาใหม่ หากคงยืนยันตามเดิมและกษัตริย์ไม่ยอมลงนามอีกให้ร่างกฎหมายนั้นมีผลเป็น กฎหมาย (อ้างใน ปิยบุตร แสงกนกกุล “กษัตริย์ไม่ครองราชย์” เครื่องมือแก้ไขปัญหากรณีกษัตริย์เบลเยี่ยม ไม่ลงนามประกาศใช้พระราชบัญญัติ” วารสารฟ้าเดียวกัน ปีที่ 8 ฉบับที่ 2 ตุลาคม-ธันวาคม 2553 หน้า 51) วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 7 ฉบับที่ 9 กรกฎาคม 2561 - มิถุนายน 2562 82