วารสาร วิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีข้อความผิดเช่นเดียวกับคือ ร่างพระราชบัญญัติเหรียญ พระเกียรติสมเด็จพระนางเจ้าพระบรมราชินีนาถ 72 พรรษา ข้อสังเกต ร่างกฎหมายที่พระองค์ทรงยับยั้งในฉบับที่ 2 และฉบับที่ 3 ทรงพระราชทานร่างกฎหมายคืนมาพร้อมพระราชทานเหตุผลที่ทรงยับยั้งมาด้วย 1.2 รัฐสภาพิจารณาทบทวนร่างพระราชบัญญัติฉบับนั้นอีกครั้งหนึ่ง แนวทางที่ 2 เป็นแนวทางที่รัฐสภาพิจารณาทบทวนร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนั้นอีกครั้งหนึ่ง และหากรัฐสภาลงมติร่างกฎหมายนั้นด้วยคะแนนเสียง ไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของจ�ำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา นายก รัฐมนตรีจะต้องน�ำร่างกฎหมายฉบับนั้นทูลเกล้าถวายฯอีกครั้งหนึ่ง และหาก พระมหากษัตริย์ไม่ได้ทรงลงพระปรมาภิไธยภายใน 30 วัน นายกรัฐมนตรี จึงน�ำร่างกฎหมายฉบับนั้นไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาใช้บังคับ 47 เสมือนหนึ่งว่า พระมหากษัตริย์ทรงได้ลงพระปรมาภิไธยแต่ถ้ารัฐสภา (ฝ่ายนิติบัญญัติ) มีมติ ยืนยันร่างกฎหมาย ที่พระมหากษัตริย์ทรงยับยั้ง (veto) โดยชัดแจ้งหรือปริยาย ด้วยคะแนนเสียงไม่ถึง 2 ใน 3 ของจ�ำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของ 2 สภา ร่างกฎหมายฉบับนั้นก็ตกไปน�ำไปประกาศใช้ไม่ได้ การใช้พระราชอ�ำนาจเฉพาะ ที่ใช้โดยพระองค์เอง ซึ่งถือว่าเป็นไปตามพระราชอัธยาศัยเพียงล�ำพัง ในการ ยับยั้งร่างกฎหมาย เหตุที่ไม่เป็นไปตามพระราชอัธยาศัยเพียงล�ำพัง ก็เพราะว่า การยับยั้งนั้นไม่เป็นการยับยั้งที่เด็ดขาดนั้นคือ แม้พระมหากษัตริย์ทรงไม่เห็นด้วย กับร่างกฎหมายใด จึงไม่ลงพระปรมาภิไธยพระราชทานคืนมา รัฐสภาก็ยัง สามารถลงคะแนนเสียงเพื่อยืนยันการประกาศใช้ร่างกฎหมายที่ถูกยับยั้งได้โดย ไม่ต้องผ่านขั้นตอนการลงพระปรมาภิไธย พระราชอ�ำนาจยับยั้งร่างกฎหมายนี้ จึงเป็นเพียงการยับยั้งเพื่อการถ่วงเวลาเท่านั้น 48 ซึ่งในกรณีเกิดขึ้นในสมัย พระบาทสมเด็จ ประปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7 กล่าวถึง เรื่องนี้ไว้ โดยสรุปดังนี้ 49 47 ดูมาตรา 146 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 48 ชัชพล ไชยพร เพิ่งอ้าง หน้า 26 49 ประเสริฐ ปัทมะสุคนธ์ “รัฐสภาไทยในรอบ 42 ปี (2475-2517)” อ้างใน http://www.tamanoon.biz/tamanoon/example/king_object.htm เข้าถึงข้อมูล วันที่ 30 ตุลาคม 2561 วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 7 ฉบับที่ 9 กรกฎาคม 2561 - มิถุนายน 2562 84