วารสาร วิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

ค่าใช้จ่ายในการจ้างเพชฌฆาต และการตระเตรียมก็ใช้เงินมิใช่น้อย ถ้าเปลี่ยนเป็น วิธียิงเสียจะทุ่นค่าโสหุ้ยมาก นอกจากนั้น ยังบัญญัติไว้ว่า “ ในการลงอาญาประหารชีวิต ให้เอาตัว ไปประหารชีวิต ณ ต�ำบล และเวลาที่เจ้าพนักงานผู้มีหน้าที่ในการนั้นจะเห็น สมควรแต่ห้ามมิให้เอาตัวไปประหารชีวิตภายในก�ำหนด 60 วัน นับแต่วัน ค�ำพิพากษาถึงที่สุด” หลังจากที่ ร่างกฎหมาย ทั้ง 3 ฉบับ ผ่านสภาแล้ว ได้น�ำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย แต่พระมหากษัตริย์พระราชทานคืนร่างกฎหมายมาให้สภาพิจารณาใหม่ โดยก�ำหนดให้แน่นอนว่า (1) ผู้ต้องค�ำพิพากษาลงโทษให้ประหารชีวิตนั้นจะต้องให้ได้ทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อพระราชทานอภัยโทษและยอมให้ญาติหรือผู้ต้องค�ำพิพากษานั้น ทูลเกล้าฯ แทนได้ด้วย (2) ในระหว่างที่ยังไม่ได้พระราชทานพระบรมราชวินิจฉัยให้รอ การประหารชีวิต (3) ต้องบัญญัติให้ชัดเจนว่าฎีกานั้น จะต้องน�ำขึ้นทูลเกล้าฯ โดยไม่ ละเลยชักช้า วันที่ 29 กันยายน สภาฯ ลงมติด้วยคะแนนลับยืนยันตามร่างเดิม จึงได้ทูลเกล้าฯ ถวายไปอีกครั้งหนึ่งแต่พระมหากษัตริย์ไม่ทรงลงพระปรมาภิไธย คืนมาภายในก�ำหนดเวลาในรัฐธรรมนูญจึงเป็นอันให้ใช้บังคับร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง 3 ฉบับนี้เป็นกฎหมายได้ เมื่อพิจารณาศึกษาวิเคราะห์ถึงพระราชอ�ำนาจของพระมหากษัตริย์ ในอันที่จะยับยั้ง (veto) ร่ างกฎหมายที่ผ่านความเห็นชอบของรัฐสภา (ฝ่ายนิติบัญญัติ) แล้ว ซึ่งเป็นพระราชอ�ำนาจที่ไม่จ�ำเป็นต้องมีองค์กรใดถวาย ค�ำแนะน�ำและไม่จ�ำเป็นต้องมีองค์กรใดลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ ถือเป็น ข้อยกเว้น พระมหากษัตริย์จะทรงใช้พระราชอ�ำนาจที่ไม่จ�ำเป็นต้องสอดคล้อง กับองค์กรอื่น และการยับยั้งร่างกฎหมายของพระมหากษัตริย์ภายใต้บทบัญญัติ รัฐธรรมนูญแห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกฉบับ จะวางหลักการใช้ พระราชอ�ำนาจการการยับยั้งร่างกฎหมายของพระมหากษัตริย์นั้นเป็น “พระราช อ�ำนาจยับยั้งชั่วคราว” เท่านั้น วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 7 ฉบับที่ 9 กรกฎาคม 2561 - มิถุนายน 2562 86