วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

ประเทศตกอยู่ในภาวะคับขันหรือมีการกระทำ�ความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้าย ตามประมวลกฎหมายอาญา...” ส่วนพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกแม้จะไม่ได้มี การให้คำ�จำ�กัดความไว้ แต่สถานการณ์ในการประกาศในการประกาศใช้ย่อมเป็นกรณี ที่สถานการณ์บ้านเมืองไม่ปกติและจำ�เป็นต้องบังคับใช้กฎหมายเพื่อรักษาความสงบ เรียบร้อยของบ้านเมืองเช่นเดียวกัน แนวการกำ�หนดนโยบายทางอาญาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ นโยบายทางอาญา คือ นโยบายสาธารณะประเภทหนึ่งซึ่งเป็นนโยบาย สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับทิศทางและแนวทางปฏิบัติงานราชการในการอำ�นวยความ ยุติธรรมที่ส่งผลต่อการทำ�งานของกระบวนการยุติธรรมโดยรวมและประชาชน จากแนว ความคิดการใช้สิทธิในชีวิต สิทธิร่างกายและเสรีภาพ และความเสมอภาค ซึ่งเป็นสิทธิ ที่โอนกันให้แก่ไม่ได้ ซึ่งใครจะละเมิดหรือไม่กระทบสิทธิดังกล่าวไม่ได้ แต่เมื่อประชาชน ในสังคมเกิดความเชื่อในแนวคิดความคิดว่าสิทธิธรรมชาติ ผู้มีอำ�นาจปกครองก็จำ�เป็น ต้องเคารพในแนวคิดดังกล่าวมิฉะนั้นอาจเกิดปัญหาความชอบธรรมในอำ�นาจปกครอง ขึ้นได้ สิทธิพื้นฐานดังกล่าวย่อมครอบคลุมไปถึงสิทธิต่างๆ ไม่ว่าสิทธิที่จะได้รับ การคุ้มครองป้องกันไม่ให้ถูกจับกุม คุมขัง โดยตามอำ�เภอใจ สิทธิที่จะไม่ถูกล่วงละเมิด ในเคหสถาน สิทธิเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายถิ่นที่อยู่ สิทธิในการแสดงความคิดเห็น และ เสรีภาพในการนับถือศาสนา ซึ่งต่อมาได้มีการจัดทำ�สิทธิต่าง ๆ ดังกล่าวเป็นกฎบัตร สหประชาชาติขึ้นมา ในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้วิวัฒนาการจากความแตกต่างไม่ว่าจะ เป็นในเชื้อชาติ ศาสนา ภาษา จึงเป็นสิ่งที่ยากจะก่อให้เกิดความร่วมมือภายในสังคม ความขัดแย้งจึงค่อนข้างที่จะเปราะบางในการรวมตัว การใช้อำ�นาจในทางการเมือง จึงค่อนข้างที่จะใช้วิธีเป็นการบังคับมากกว่าเป็นการประสานประโยชน์ระหว่าง กลุ่ม ความหลากหลายของกลุ่ม จะทำ�หน้าที่ปกป้องผลประโยชน์ของสมาชิกของตนเอง ขณะเดียวกันอาจเรียกประโยชน์ หรือการสนับสนุนจากรัฐบาลในลักษณะต่างๆ ตามลักษณะของกลุ่ม และมีบุคคลอาจจะเป็นสมาชิกได้มากกว่าหนึ่งกลุ่มก็ได้ แต่การที่บุคคลเป็นสมาชิกในหลายๆ กลุ่มนั้นจะเป็นการลดความรู้สึกแปลกแยก วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 5 ฉบับที่ 7 มกราคม - ธันวาคม 2557 