วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

การกระท�ำทางกายภาพที่เป็นมาตรการบังคับจากการฝ่าฝืนกฎหมายหรือกฎ และ การกระท�ำทางกายภาพที่เป็นมาตรการบังคับจากการฝ่าฝืนค�ำสั่งทางปกครอง ผล ของการปฏิบัติการทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ฝ่ายปกครองจะต้องระงับ การกระท�ำนั้นนอกจากนั้นเอกชนได้รับความเสียหาย ฝ่ายปกครองก็ต้องรับผิด ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนเพื่อเยียวยาความเสียหายให้เอกชนกลับคืนสู่สถานะเดิม ซึ่งหลักเกณฑ์การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายนั้น พิจารณาได้จากหลักการ พื้นฐานทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักการกระท�ำโดยมีเหตุอันควร (หลัก พอสมควรแก่เหตุ) นอกจากนั้นยังต้องพิจารณาเงื่อนไข รูปแบบด้วย ซึ่งได้แก่ อ�ำนาจขององค์กรเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง กระบวนวิธี และแบบ 4.2) การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของปฏิบัติการทางปกครอง โดยศาล ก. การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของปฏิบัติการทางปกครอง โดยศาลยุติธรรม ปฏิบัติการทางปกครองที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ร่างกาย อนามัย เสรีภาพ ทรัพย์สิน หรือสิทธิอย่างหนึ่งอย่างใดของเอกชน ผู้เสียหาย ซึ่งเห็นว่าการกระท�ำนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมายย่อมมีสิทธิที่จะฟ้องขอให้ศาล พิพากษาให้หน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรอื่นของรัฐ ที่เป็นนิติบุคคลรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ตนได้ ทั้งนี้ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ลักษณะละเมิดและพระราชบัญญัติ ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 เมื่อมีการจัดตั้งศาลปกครองแยกต่างหากจากศาลยุติธรรมจึงเกิด ปัญหาขึ้นว่าเมื่อมีข้อพิพาทเกิดขึ้น ข้อพิพาทนั้นจะอยู่ในอ�ำนาจหน้าที่ของศาลใด ระหว่างศาลยุติธรรมและศาลปกครอง ในอดีตรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้บัญญัติไว้ในมาตรา 199 ก�ำหนดให้มีคณะกรรมการ เพื่อวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับอ�ำนาจหน้าที่ระหว่างศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลทหารหรือศาลอื่น คณะกรรมการดังกล่าวได้วางหลักไว้ว่า การด�ำเนิน คดีอาญาตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญานั้น เป็นขั้นตอน เพื่อน�ำไปสู่การลงโทษผู้กระท�ำความผิดในคดีอาญาอันอยู่ในอ�ำนาจศาลยุติธรรม วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 6 ฉบับที่ 8 กรกฎาคม 2560 - มิถุนายน 2561 54