วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

แม้ว่าขั้นตอนการด�ำเนินการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ คือพนักงานฝ่ายปกครองหรือ ต�ำรวจ พนักงานสอบสวน และพนักงานอัยการอาจจะมีการกระท�ำทางปกครอง ปะปนอยู่ด้วย แต่ขั้นตอนใดเป็นการกระท�ำตามที่ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณา ความอาญาก�ำหนดให้อ�ำนาจเจ้าหน้าที่ของรัฐดังกล่าวไว้เป็นการเฉพาะโดยตรง การกระท�ำนั้นก็ย่อมอยู่ในอ�ำนาจการควบคุมตรวจสอบของศาลยุติธรรม แต่หากการกระท�ำนั้นเป็นการกระท�ำที่พนักงานฝ่ายปกครองหรือต�ำรวจ พนักงาน สอบสวนและพนักงานอัยการกระท�ำนอกเหนือหรือมิได้กระท�ำตามที่ก�ำหนดไว้ ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาและเข้าหลักเกณฑ์เป็นการกระท�ำ ละเมิดหรือเป็นความผิดอย่างอื่นตามมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาล ปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 การกระท�ำนั้นก็อยู่ในอ�ำนาจ การควบคุมตรวจสอบของศาลปกครอง ข. การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของปฏิบัติการทางปกครอง โดยศาลปกครอง ตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี ปกครอง พ.ศ. 2542 มาตรา 9 ก�ำหนดให้ศาลปกครองมีอ�ำนาจหน้าที่พิจารณา พิพากษาคดี 6 ประเภท ได้แก่ 1) คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ กระท�ำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ ค�ำสั่ง หรือ การกระท�ำอื่นใดเนื่องจากกระท�ำโดยไม่มีอ�ำนาจ หรือนอกเหนืออ�ำนาจหน้าที่ หรือไม่ถูกต้องตามกฎหมาย หรือโดยไม่ถูกต้องตามรูปแบบ ขั้นตอน หรือวิธีการ อันเป็นสาระส�ำคัญที่ก�ำหนดส�ำหรับการกระท�ำนั้น หรือโดยไม่สุจริต หรือ มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม หรือมีลักษณะเป็นการสร้าง ขั้นตอนโดยไม่จ�ำเป็น หรือสร้างภาระให้เกิดกับประชาชนเกินสมควร หรือ เป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ 2) คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายก�ำหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว ล่าช้าเกินสมควร วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ ปีที่ 6 ฉบับที่ 8 กรกฎาคม 2560 - มิถุนายน 2561 55