รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

76 สาธารณะขาดความต่อเนื่องฝุายปกครองจึงจาต้องเข้ามาร่วมรับผิดชอบความเสียหายที่เกิดขึ้นด้วยโดยเข้า มาร่วมรับผิดชอบเพียงบางส่วน เพื่อให้เกิดความสมดุลทางการเงินในสัญญา อย่างไรก็ดีหากเหตุการณ์ ผิดปกติและไม่อาจคาดหมายได้กลายเป็นเหตุการณ์ถาวรจะใช้ทฤษฎีนี้ไม่ได้เพราะถือว่าเหตุอันไม่อาจ คาดหมายได้มิได้เกิดเพียงชั่วคราวอีกต่อไป แต่เหตุดังกล่าวกลายเป็นเหตุถาวร ซึ่งจะทาให้เหตุอันมิอาจ คาดหมายได้กลายสภาพเป็นเหตุสุดวิสัยที่อาจใช้เป็นเหตุในการบอกเลิกสัญญาได้ [12] เปรียบเทียบแนวคาพิพากษาของศาลปกครองของประเทศไทยและศาลปกครองของประเทศ สาธารณรัฐฝรั่งเศส แนวคาพิพากษาศาลปกครองของไทยวินิจฉัยรับรองเรื่องการใช้เอกสิทธิ์สัญญาทางปกครองฝุาย เดียวไว้ ให้เป็นหลักกฎหมายทั่วไปและศาลปกครองยังได้วางหลักว่า หากการเลิกสัญญาก่อให้เกิดความ เสียหายแก่คู่สัญญาฝุายเอกชน ฝุายเอกชนก็สามารถใช้สิทธิเรียกร้องให้ฝุายปกครองชดใช้เยียวยาความ เสียหายที่เกิดขึ้นได้หากการเลิกสัญญาก่อให้เกิดความเสียหายแก่คู่สัญญาฝุายเอกชนตามหลักเอกสิทธิ์เลิก สัญญาทางปกครองฝุายเดียวของประเทศสาธารณรัฐฝรั่งเศส จะเห็นได้ว่าประเทศไทยนาแนวหลัก ดังกล่าวของประเทศสาธารณรัฐฝรั่งเศสมาใช้ และแนวการชดใช้ค่าเสียหายหรือค่าทดแทนกรณีการใช้เอก สิทธิ์ในสัญญาทางปกครองนั้น ตามหลักแนวคิดทฤษฎีและหลักกฎหมายของศาลปกครองสาธารณรัฐ ฝรั่งเศสฝุายปกครองก็ต้องชดใช้ให้และจะต้องชดใช้ให้เต็มจานวน [13] และในกรณีการเลิกสัญญาที่มิได้เกิดจากความผิดของคู่สัญญาฝุายเอกชน หรือคู่สัญญาทั้งสอง ฝุาย การชดใช้ค่าทดแทนหรือภาระที่เพิ่มขึ้นในการปฏิบัติการตามสัญญานั้นจะมิได้ชดใช้เต็มจานวนที่ เกิดขึ้นจริง ศาลจะไมให้ฝุายปกครองชาระเต็มจานวนความเสียหายและเนื่องจากวัตถุประสงค์ของทฤษฎี นี้มุ่งเพื่อให้เกิดความต่อเนื่องของบริการสาธารณะการจ่ายค่าชดเชยความเสียหายที่ตามทฤษีเหตุมิอาจ คาดหมายได้ขึ้นอย่างรวดเร็วเพื่อช่วยให้คูสัญญาสามารถดาเนินบริการสาธารณะให้ต่อเนื่องเพราะหาก สัญญาสิ้นสุดลงแล้วการจ่ายค่าชดเชยในลักษณะนี้ก็จะไมมีประโยชน เพื่อความต่อเนื่องของบริการ สาธารณะอีกต่อไป [14] หากพิจารณาเปรียบเทียบกับหลักกฎหมายว่าด้วยสัญญาทางปกครองของต่างประเทศฝรั่งเศส ปรากฏว่าในระบบกฎหมายสาธารณรัฐประเทศฝรั่งเศสมีการวางหลักกฎหมายทั่วไปจากแนวคาวินิจฉัย ของสภาแห่งรัฐ โดยมีหลักกฎหมายสาคัญ ได้แก่ หลักว่าด้วยความสมดุลทางการเงินของคู่สัญญาอัน ประกอบด้วยทฤษฎีการกระทาของฝุายปกครอง ทฤษฎีว่าด้วยเหตุอันมิอาจคาดหมายได้ และทฤษฎีว่า ด้วยการรับภาระติดพันซึ่งมิได้ระบุไว้ในสัญญาหลักดังกล่าวกาหนดหน้าที่ฝุายปกครองจะต้องชดเชย เยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่คู่สัญญาฝุายเอกชนในกรณีที่ได้รับความเสียหายหรือได้รับภาระเพิ่มขึ้น