รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

79 ใช้หลักดุลยภาพทางการเงินของระบบกฎหมายสาธารณรัฐฝรั่งเศส แต่ศาลปกครองสูงสุดก็มิได้วินิจฉัย ยอมรับหลักดังกล่าวให้เป็นหลักกฎหมายทั่วไปที่เจนในเรื่องของการชดใช้ค่าเสียหายหรือค่าทดแทน จึงทาให้เกิดปัญหาการกาหนดค่าทดแทนในกรณีการใช้เอกสิทธิ์เลิกสัญญาทางปกครองฝุายเดียวของฝุาย ปกครองและหลักกฎหมายการเลิกสัญญาทางปกครองมิได้บัญญัติเรื่องการใช้อานาจเอกสิทธิ์เลิกสัญญา ฝุายเดียวไว้ คู่สัญญาฝุายเอกชนไม่อาจมีหนังสือบอกเลิกสัญญากับคู่สัญญาฝุายหน่วยงานทางปกครองได้ หากแต่เป็นเอกสิทธิ์ของคู่สัญญาฝุายหน่วยงานปกครองเท่านั้นที่มีสิทธิบอกเลิกสัญญาได้ฝุายเดียวใน ภายหลัง ผู้ศึกษาเห็นว่า เมื่อระบบกฎหมายลายลักษณ์อักษรของไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติ จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ไม่ได้บัญญัติหลักกฎหมายว่าด้วยสัญญาทาง ปกครองไว้อันแสดงให้เห็นถึงช่องว่างของกฎหมายที่เปิดโอกาสให้ศาลปกครองสามารถใช้และตีความ กฎหมายเพื่อพัฒนาหลักกฎหมายว่าด้วยสัญญาทางปกครองและด้วยเหตุที่กฎหมายปกครองของไทย ศาล ปกครองได้วินิจฉัยรับรองในเรื่องเอกสิทธิ์เลิกสัญญาทางปกครองให้เป็นหลักกฎหมายทั่วไปมาอุดช่องว่าง ซึ่ง ได้รับอิทธิพลจากระบบกฎหมายต่างประเทศเป็นอย่างมาก กรณีจึงเป็นที่มาของการสร้างระบบกฎหมาย สัญญาทางปกครองโดยการนาหลักกฎหมายต่างประเทศมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การนาหลักกฎหมาย ปกครองของประเทศฝรั่งเศส ได้แก่หลักกฎหมายว่าด้วยเอกสิทธิ์ของฝุายปกครองในการเลิกสัญญาฝุาย เดียวมาใช้อุดช่องว่างของกฎหมายในสัญญาทางปกครอง ดังนั้นจึงต้องคานึงถึงนิติวิธีเกี่ยวกับการนาหลัก กฎหมายปกครองของต่างประเทศในเรื่องการเลิกสัญญาทางปกครองมาใช้ในระบบสัญญาทางปกครองของ ไทยด้วย [17] ดังนั้น จึงสมควรเป็นการสร้างหลักกฎหมายที่เป็นการพัฒนาความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างหน่วยงาน ทางปกครองและคู่สัญญาฝุายเอกชนให้มากยิ่งขึ้น ในเรื่องการชดใช้ค่าทดแทนกรณีการใช้เอกสิทธิ์ใน สัญญาทางปกครองฝุายเดียว หรือเมื่อคู่สัญญาฝุายเอกชนในระบบกฎหมายไทยต้องรับภาระเพิ่มขึ้น โดย การพัฒนาหลักกฎหมายโดยศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยรับรองหลักความสมดุลทางการเงินในการใช้เอก สิทธิ์สัญญาทางปกครอง มาเป็นบรรทัดฐานในเรื่องค่าทดแทนดังกล่าวให้เป็นหลักกฎหมายทั่วไป หรือการ บัญญัติไว้เป็นลายลักษณ์อักษรในเรื่องของการชดใช้ค่าแทนให้แก่คู่สัญญาฝุายเอกชนกรณีการใช้เอกสิทธิ์ ฝุายเดียวของฝุายปกครอง ในกฎหมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ตามแนวหลัก ความสมดุลทางการเงินในสัญญาทางปกครองของประเทศสาธารณรัฐฝรั่งเศสอันได้แก่ ทฤษฎีเหตุอันเกิด จากการกระทาของฝุายปกครอง และทฤษฎีเหตุอันไม่อาจคาดหมายได้ โดยเมื่อความเสียหายเกิดจากการ กระทาของฝุายปกครองจากการใช้เอกสิทธิ์สัญญาทางปกครองฝุายปกครองต้องชดใช้ค่าเสียหายเต็ม