รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

105 เอกสิทธิ์ ตามพจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถานแปลว่า สิทธิพิเศษ สิทธิโดยเฉพาะ ส่วนใน พจนานุกรมภาษาอังกฤษโดยเฉพาะ Webster’s New World Dictionary ได้ให้คาอธิบายไว้ว่า “กฎพิเศษ อันตราสาหรับหรือที่โต้แย้งบุคคลใด สิทธิใด ผลประโยชน์หรือความคุ้มกันโดยพิเศษที่มอบให้แก่บุคคลใดบุคคล หนึ่ง” ส่วนใน Black’s Law Dictionary ได้ให้คาอธิบายคาว่า เอกสิทธิ์ว่า ผลประโยชน์หรือประโยชน์พิเศษและ เฉพาะที่บุคคลหนึ่ง กลุ่มชนหนึ่งหรือชนชั้นหนึ่งได้รับนอกเหนือจากประโยชน์ทั่วไปที่พลเมืองอื่น ๆ พึง ได้รับ อานาจหรือการได้รับการยกเว้นพิเศษหรือเฉพาะสิทธิ อานาจ สิทธิพิเศษหรือความคุ้มกันของบุคคลใด หรือชนชั้นใดนอกเหนือจากวิธีทางปกติของกฎหมาย [1] ดังนั้น เอกสิทธิ์ของรัฐจึงหมายถึง อานาจพิเศษที่องค์กรของรัฐในระดับสูงกว่ามีเหนือองค์กรของ รัฐในระดับต่ากว่า หรืออานาจพิเศษที่รัฐมีเหนือเอกชนคู่สัญญาในสัญญาทางปกครอง เพื่อให้วัตถุประสงค์ของ สัญญาตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง 2. วัตถุประสงค์ของเอกสิทธิ์ในการบอกเลิกสัญญาฝ่ายเดียวของรัฐ เอกสิทธิ์ของรัฐเหนือเอกชนในการจัดทาบริการสาธารณะ มีวัตถุประสงค์ ดังนี้ [1] (1) เพื่อให้สามารถดาเนินงานบริการสาธารณะได้อย่างต่อเนื่อง (2) เพื่อความรวดเร็วในการบริการสาธารณะให้ทันต่อเหตุการณ์ ซึ่งจะส่งผลให้สามารถป้องกัน แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นหรืออาจจะเกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที ก่อให้เกิดความสงบสุขแก่ชุมชน (3) เพื่อความมั่นคงและความปลอดภัยของสังคม เป็นการให้ความคุ้มครองสิทธิเสรีภาพขั้น พื้นฐานของประชาชน มิให้ถูกล่วงละเมิดจากการกระทาที่มิชอบด้วยกฎหมาย (4) เพื่อความเหมาะสมกับสภาพของสังคมในขณะนั้น เนื่องจากปัจจุบันมีความเปลี่ยนแปลงอย่าง มากทั้งต่อสังคมและเศรษฐกิจรัฐ จึงจาเป็นต้องสร้างกลไกในการควบคุมหรือการส่งเสริมกิจกรรมต่าง ๆ ของ ประชาชนให้มีสิทธิภาพทัดเทียมกับความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นด้วยซึ่งจะส่งผลให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ สังคมส่วนรวม (5) เพื่อประสิทธิภาพในการดาเนินบริการสาธารณะ ในบางกรณีรัฐจึงต้องมีอานาจในการออกคาสั่ง และบังคับการให้เป็นไปตามคาสั่งนั้นได้ หรือการที่กฎหมายบัญญัติให้รัฐมีอานาจใช้ดุลพินิจที่จะเลือก กระทาการอย่างใดอย่างหนึ่งที่เหมาะสม โดยมิได้วางกฎเกณฑ์ที่เคร่งครัดตายตัวในการปฏิบัติ เพราะหากใช้ อานาจในการออกคาสั่งและบังคับการจนเกินไปอาจถูกต่อต้าน ซึ่งจะส่งผลให้กาดาเนินการบริการสาธารณะไม่ บรรลุผลได้