รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

209 ใบอนุญาตนั้นพบเห็นได้ทั่วไปในนิวยอร์ก แต่อย่างไรก็ดี ประเทศสหรัฐอเมริกา ได้มีกฎหมายที่ชัดเจนใน เรื่องของการควบคุมผู้ค้าหาบเร่ แผงลอย และกาหนดบทลงโทษแก่ผู้ค้าหาบเร่แผงลอยที่ฝ่าฝืน ในส่วนของรูปแบบการค้าหาบเร่แผงลอยของสหรัฐอเมริกานั้น ในเมืองนิวยอร์กได้บัญญัติไว้ใน New York City Administrative Code ซึ่งจัดอยู่ในหลายลักษณะ ตามหมวด ของแต่ละประเภทซึ่งมี นิยามการค้าหาบเร่แผงลอยในแต่ละประเภทของผู้ค้าดังนี้ ได้แก่ ผู้ขายอาหาร ผู้ขายสินค้าทั่วไปผู้ขาย สิ่งพิมพ์ตามสิทธิ และ ผู้ขายที่เป็นทหารผ่านศึกอีกทั้งเมืองนิวยอร์ก ได้มีกฎหมายอาญานิวยอร์ก(the New York Penal Law Code) ที่มาบังคับใช้อย่างกว้างขวาง อีกทั้งการละเมิดกฎหมายอาญาที่เป็นคดี ความในศาลแห่งเมืองนิวยอร์กส่วนใหญ่เป็นความผิดต่อสังคม ที่เรียกว่า quality of life crimes ในที่นี้ ยังรวมไปถึงการเร่ขายโดยไม่มีใบอนุญาตซึ่งพบเห็นได้ทั่วไป ถึงแม้จะเป็นเพียงความผิดเล็กน้อย แต่ ก่อให้เกิดความความไม่ปลอดภัยทางสุขอนามัยและคุกคามทางเศรษฐกิจต่อธุรกิจภาคเอกชนเมื่อมีการ จาหน่ายสินค้าตามท้องถนน ตารวจมักจะขอตรวจดูใบอนุญาตของผู้จาหน่าย หากไม่มีใบอนุญาตก็จะทา การจับกุม และเป็นดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ตารวจที่จะนาตัวผู้กระทาผิดเข้าสู่กระบวนการยุติ ธรรมทาง อาญา ทั้งนี้คดีการจาหน่ายสินค้าโดยไม่มีใบอนุญาต จะต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมทั้งหมด ด้วย กฎหมายที่เคร่งครัดส่งผลให้ผู้ค้าขายหาบเร่แผงลอยจึงจาเป็นต้องมีใบอนุญาตในการค้าขาย และ บทลงโทษส่วนใหญ่ที่ลงแก่ผู้กระทาความผิด คือ ให้ผู้กระทาความผิดบริการสังคม [5] 2. หาบเร่แผงลอยในประเทศไทย กฎหมายในประเทศไทยนั้นมีอยู่จานวนมากมายฉบับ เพื่อไม่ให้เกิดความสับสนจึงจาเป็นต้องมี การจัดลาดับศักดิ์ของกฎหมายขึ้น ซึ่งการจัดลาดับฐานะของกฎหมายนั้นมีหลักในการตีความว่า กฎหมาย ที่มีศักดิ์ต่ากว่า คือ มีลาดับชั้นต่ากว่าจะขัดหรือแย้งต่อกฎหมายที่มีศักดิ์สูงกว่า หรือมีลาดับชั้นสูงกว่ามิได้ ดังนั้นกฎหมายที่มีศักดิ์หรือลาดับชั้นต่ากว่าหรืออาจเรียกอีกอย่างว่ากฎหมายลูก จะต้องออกหรือตรา ออกมาให้มีข้อความสอดคล้องกับกฎหมายที่มีลาดับศักดิ์สูงกว่า ซึ่งเป็นกฎหมายแม่ให้อานาจกฎหมายลูก ไว้ หากบัญญัติออกมามีข้อความขัดแย้งหรือฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายแม่แล้ว จะมีผลให้กฎหมายลูกที่ มีศักดิ์ต่ากว่าใช้บังคับมิได้ [6] ซึ่งกฎหมายที่มีลาดับศักดิ์สูงและเกี่ยวข้องกับหาบเร่แผงลอยนั้น มีอยู่ด้วยกัน 3 ฉบับคือ พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 , พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 ส่วนกฎหมาย ที่มีลาดับศักดิ์ต่ากว่าพระราชบัญญัติและเกี่ยวข้องกับหาบเร่แผงลอยคือ เทศบัญญัติเทศบาลนครสงขลา พ.ศ. 2544