รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

238 ปัญหาการคลังท้องถิ่นจากการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง The Problems of Local Administrative Organization Finance from The Land and Building Tax ภูรินทร์ ศรีหร่าย 1 Purin Srirai 1 บทคัดย่อ บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ที่จะศึกษาปัญหาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้ลดลงจาก การจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างแทนภาษีโรงเรือนและที่ดินเดิม เพื่อหาข้อสรุปและเสนอวิธีการ แก้ไขปัญหาการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง โดยใช้วิธีการวิจัยเอกสารและการสัมภาษณ์ ผลการวิจัยพบว่า การจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างมีปัญหาในทางปฏิบัติ คือมีการประเมินภาษีที่ ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติกฎหมาย แต่ดาเนินการตามแนวทางของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่มี การเปลี่ยนแปลงการจัดเก็บภาษีจากทรัพย์สินบางประเภทที่เดิมเคยเสียภาษี แต่ปัจจุบันไม่ต้องเสีย ภาษีตามกฎหมายใหม่ เช่น เสาส่งสัญญาณโทรศัพท์ และประเมินภาษีเฉพาะสิ่งปลูกสร้างที่มีลักษณะ เป็นโรงเรือน ไม่นามูลค่าของสิ่งปลูกสร้างอื่นมาคานวณภาษี อีกทั้งไม่ประเมินภาษีจากที่ดินซึ่งใช้ ต่อเนื่องกับโรงเรือน โดยมีสาเหตุมาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขาดความเข้าใจเรื่องภาษี ทรัพย์สิน และขาดบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญ เพราะรัฐไม่ได้จัดการอบรมให้ความรู้อย่างทั่วถึง นอกจากนี้ยังมีปัญหาทางกฎหมาย จากการที่รัฐตราพระราชกฤษฎีกา เพื่อลดภาษีที่ดินและสิ่งปลูก สร้างจากทรัพย์สินของกิจการบางประเภท เช่น โรงไฟฟ้า และลดภาษีสาหรับที่ดินและสิ่งปลูกสร้างทุก ประเภทในอัตราร้อยละ 90 ระหว่างปี 2563 ถึง 2564 จึงส่งผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประสบ ปัญหาทางการคลัง ซึ่งรัฐจะต้องให้เงินอุดหนุน ผู้เขียนจึงเสนอให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นวาง แนวทางการจัดเก็บภาษีใหม่ให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย อบรมบุคลากรท้องถิ่นให้มีคว าม เชี่ยวชาญ และรัฐจะต้องไม่ลดภาษีให้กิจการใดโดยไม่มีความจาเป็น คาสาคัญ: ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง, โรงเรือน, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1 นิสิตระดับปริญญาโท หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต สาขากฎหมายการเงินและภาษีอากร คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กรุงเทพฯ 10330 1 Graduate student in The Master of Laws Program in Financial and Taxation Law., Faculty of Law, Chulalongkorn University, Bangkok, 10330, Thailand