รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

4 เมื่อพิจารณานิยามดังกล่าวข้างต้นแล้วผู้เขียนเห็นว่า ภาษีที่จัดเก็บจากการท่องเที่ยว หมายถึง ภาษีที่จัดเก็บจากนักท่องเที่ยวหรือบุคคลใด เนื่องจากนักท่องเที่ยวหรือบุคคลใดได้มีการท่องเที่ยวหรือ กระทํากิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่งตามที่กฎหมายกําหนด ซึ่งในทางปฏิบัติแล้วภาษีที่จัดเก็บจากการท่องเที่ยว อาจถูกเรียกว่าภาษีที่จัดเก็บจากนักท่องเที่ยว (Tax on tourist) ภาษีที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว (Tourism-related tax) หรือภาษีนักท่องเที่ยว (Tourist tax) ได้ 3. วัตถุประสงค์การจัดเก็บภาษีที่จัดเก็บจากการท่องเที่ยว วัตถุประสงค์การจัดเก็บภาษีที่จัดเก็บจากการท่องเที่ยวสามารถจําแนกได้หลายประการและ พิจารณาได้หลากหลายมิติ โดยผู้เขียนจําแนกวัตถุประสงค์การจัดเก็บภาษีจากการท่องเที่ยวออกเป็นด้าน การสะท้อนต้นทุนผลกระทบภายนอกทางลบไปสู่นักท่องเที่ยว การสร้างรายได้ให้แก่รัฐหรือหน่วยงานของ รัฐ การลดจํานวนนักท่องเที่ยว การนํารายได้มาใช้ประโยชน์ด้านการท่องเที่ยว ซึ่งแยกพิจารณาดังนี้ 3.1 การสะท้อนต้นทุนผลกระทบภายนอกทางลบไปสู่นักท่องเที่ยว การเดินทางท่องเที่ยวไปยังสถานที่ต่าง ๆ ของนักท่องเที่ยวนํามาซึ่งผลกระทบทางลบต่อ สิ่งแวดล้อมอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เมื่อนักท่องเที่ยวออกเดินทางจากต้นทางที่เป็นประเทศหรือที่อยู่และเดิน ทางผ่านไปยังสถานที่ต่าง ๆ ซึ่งอาจเป็นประเทศของตนเองหรือประเทศอื่น ๆ และถึงปลา ยทางสถานที่ ท่องเที่ยวแล้ว ในห้วงเวลาเดินทางดังกล่าวนี้นักท่องเที่ยวอาจจะทิ้งขยะมูลฝอย ขับขี่รถยนต์หรือใช้ ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นอันมากไม่ว่าจะเป็นมลพิษทางเสียง มลพิษทาง อากาศหรือแม้กระทั่งมลพิษทางน้ํา ซึ่งประเทศหรือสถานที่อันเป็นแหล่งท่องเที่ยวจะต้องรับภาระการ จัดการสิ่งแวดล้อมดังกล่าวนี้ ดังนั้นจึงเกิดแนวความคิดที่ ว่าบุคคลผู้ก่อมลภาวะทุกคนจะต้องรับภาระใน ค่าใช้จ่ายหรือต้นทุนของมาตรการป้องกันและควบคุมมลพิษ (Costs of pollution prevention and control measures) ที่เกิดขึ้น [3] โดยผู้ก่อมลภาวะไม่ว่าจะเป็นผู้ประกอบการ ผู้ผลิตหรือผู้บริโภคจะต้อง รับภาระค่าใช้จ่ายอันเกิดจากมาตรการเพื่อคุ้มครองสิ่งแวดล้อมซึ่งถูกกําหนดโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือ กล่าวอีกนัยหนึ่งได้ว่าต้นทุนของสินค้าและบริการ (Cost of goods and services) อันเป็นต้นเหตุซึ่ง ก่อให้เกิดมลภาวะไม่ว่าในขั้นตอนการผลิตหรือบริโภคจะต้องสะท้อนให้เห็นถึงภาระค่าใช้จ่ายหรือต้นทุน อันเกิดจากมาตรการเพื่อคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (Cost of control measures) ที่ได้ออกมาใช้นั้น [4] ดังนั้นนักท่องเที่ยวซึ่งเป็นผู้ก่อมลภาวะจะต้องรับภาระในค่าใช้จ่ายหรือต้นทุนของมาตรการป้องกันและ ควบคุมมลพิษเช่นกัน