รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

5 3.2 การสร้างรายได้ให้แก่รัฐหรือหน่วยงานของรัฐ นานาประเทศรวมถึงประเทศไทยต่างมีนโยบายสนับสนุนการท่องเที่ยวไม่ว่าการท่องเที่ยวของ ประชาชนภายในประเทศหรือการจูงใจให้ชาวต่างชาติเข้ามาเดินทางท่องเที่ยวในประเทศไทย เนื่องจาก การเดินทางท่องเที่ยวของนักท่องเที่ยวนํามาซึ่งรายได้แก่ภาคส่วนต่าง ๆ นักเดินทางท่องเที่ยวมีการนํา เงินตราของตนเองเข้ามาใช้จ่ายเพื่อการท่องเที่ยวในประเทศที่เป็นแหล่งท่องเที่ยว ทําให้มีจํานวนเงิน ไหลเวียนในระบบเศรษฐกิจของประเทศขึ้นซึ่งส่งผลดีต่อความเจริญเติบโตของเศรษฐกิจของประเทศนั้น ๆ และทําให้มีการสร้างรายได้แก่รัฐ หน่วยงานของรัฐรวมถึงประชาชนในที่สุด ซึ่งการใช้สอยจับจ่ายของ นักท่องเที่ยวทําให้มีการจัดเก็บภาษีอากรได้เพิ่มขึ้นโดยเฉพาะภาษีที่จัดเก็บจากการบริโภค เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม เป็นต้น ภาษีที่จัดเก็บจากรายได้ เช่น ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา รวมถึงค่าธรรมเนียมอากร ต่าง ๆ เช่น ค่าธรรมเนียมอุทยานแห่งชาติ เป็นต้น 3.3 การลดจานวนนักท่องเที่ยว แม้ว่านานาประเทศจะมีนโยบายสนับสนุนการท่องเที่ยวจนทําให้การท่องเที่ยวภายในประเทศ ดังกล่าวประสบความสําเร็จก็ตาม แต่นโยบายดังกล่าวอาจนํามาซึ่งปัญหาการท่องเที่ยวเกินความพอดี (Overtourism) กล่าวคือ การมีจํานวนนักท่องเที่ยวเกินกว่าขีดความสามารถของทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรอื่น ๆ ที่จะรองรับได้ ซึ่งตัวอย่างที่สามารถเห็นได้อย่างเด่นชัดมากที่สุดคือภาพ ข่าวที่มีนักท่องเที่ยวทางทะเลและเรือนําเที่ยวจํานวนมากไปแวะเยี่ยมชมเกาะต่าง ๆ ในทะเลอันดามันจน ทําให้เกิดผลกระทบต่อเกาะดังกล่าว เนื่องจากการท่องเที่ยวเกินความพอดี ดังนั้นการลดและควบคุม จํานวนนักท่องเที่ยวเป็นเป้าหมายอย่างหนึ่งของการแก้ไขปัญหาการท่องเที่ยวเกินความพอดี โดยใช้วิธีการ จัดเก็บภาษีจากการท่องเที่ยวเป็นเครื่องมือประการหนึ่งในการลดและควบคุมจํานวนนักท่องเที่ยวและ ป้องกันไม่เกิดปัญหาการท่องเที่ยวเกินความพอดี [5] นอกเหนือจากมาตรการควบคุมอย่างอื่นของรัฐ เช่น การกําหนดช่วงเวลาปิดการท่องเที่ยวทางทะเล เป็นต้น 3.4 การนารายได้มาใช้ประโยชน์ด้านการท่องเที่ยว โดยทั่วไปแล้วรายได้จากการจัดเก็บภาษีอากรถือเป็นรายได้ของรัฐที่รัฐสามารถนําไปใช้จ่าย บริหารประเทศในรูปของงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งการจัดเก็บภาษีอากรชนิดต่าง ๆ จะไม่มีการกําหนดเป็น การเฉพาะว่ารายได้จากการจัดเก็บภาษีอากรชนิดดังกล่าวจะนําไปประโยชน์ในการอันใดบ้าง แต่ ประชาชนภายในประเทศจะได้รับประโยชน์โดยทางอ้อมจากการที่รัฐนําเงินรายได้จากการจัดเก็บภาษี อากรไปใช้จ่ายบริหารประเทศในรูปของงบประมาณแผ่นดิน ในขณะเดียวกันหากมีการจัดเก็บภาษีจาก