รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

11 ปัญหาทางกฎหมายในการที่หน่วยงานของรัฐเข้าถือหุ้นของบริษัทจดทะเบียน ในตลาดหลักทรัพย์จนทาให้มีสถานะเป็นรัฐวิสาหกิจ Legal problems in the acquisition of shares by state agencies in listed companies which turn the company to state enterprises กฤษฎา คงประดิษฐ์งาม 1 Kridsada Khongpadidngarm 1 บทคัดย่อ ในปัจจุบันประเทศไทยได้มีการบัญญัตินิยาม“รัฐวิสาหกิจ”เอาไว้ในกฎหมายต่าง ๆ จานวน 8 ฉบับ ซึ่งมีทั้งรัฐวิสาหกิจที่เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายมหาชนและที่จัดตั้งเป็นนิติบุคคลตาม กฎหมายเอกชนในรูปแบบบริษัทจากการถือหุ้นของส่วนราชการและ/หรือรัฐวิสาหกิจตามนิยาม รัฐวิสาหกิจในกฎหมาย โดยใช้หลักเกณฑ์จากการถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 การกาหนดนิยามดังกล่าวอาจ ก่อให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสถานะกฎหมายของบริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจ ในกรณีที่บริษัท ลูกดังกล่าวเป็นบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์และส่วนราชการและหรือรัฐวิสาหกิจถือหุ้นในบริษัท ดังกล่าวสัดส่วนไม่เกินร้อยละ 50 เพื่อให้มีความคล่องตัวในการประกอบกิจการแข่งขันกับเอกชนรายอื่น แต่ปรากฏว่า สานักงานประกันสังคมหรือธนาคารออมสินซึ่งเป็นนักลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ฯได้เข้ามาลง ถือหุ้นบริษัทดังกล่าวจนทาให้บริษัทนั้นกลายเป็นรัฐวิสาหกิจตามนิยามที่ระบุไว้ในกฎหมาย และส่งผลให้ บริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจนั้นมีหน้าที่และความรับผิดชอบตามกฎมหาชนดังเช่นหน่วยงานของรัฐ ก่อให้เกิด ภาระและอุปสรรคต่อการประกอบกิจการมากกว่าผู้ประกอบกิจการเอกชนรายอื่น บทความนี้ จะศึกษา เกี่ยวกับการนิยามรัฐวิสาหกิจในกฎหมาย กรณีบริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจเปลี่ยนแปลงสถานะเป็น รัฐวิสาหกิจจากการถือหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ของหน่วยงานรัฐและผลกระทางด้านกฎหมายจากการที่ บริษัทเอกชนต้องปฏิบัติตามกฎหมายมหาชน คาสาคัญ: การถือหุ้น, บริษัทมหาชนจากัด, รัฐวิสาหกิจ 1 พนักงานคดีปกครองปฏิบัติการ, สานักงานศาลปกครองกลาง เขตหลักสี่ กรุงเทพมหานคร 1 Administrative Case Official (Practitioner Level), the Office of the Central Administrative Court, Bangkok 10210 email: kridsadalawchula50@gmail.com