รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

36 ใช้ในการจัดการพื้นที่ชุ่มน้้าด้วยเช่นกัน จากการวิเคราะห์ประเด็นปัญหาการบังคับใช้ของกฎหมายตาม พระราชบัญญัติฉบับนี้พบว่า จากมาตรา 17 กล่าวว่า กรณีที่ปรากฏว่าบุคคลใดก่อให้เกิดความเสียหาย อย่างร้ายแรงต่อทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง และในกรณีที่ปรากฏว่าทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง อาจถูกท้าลายหรือได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรง เข้าขั้นวิกฤต ตามมาตรา 22 พบว่าเนื้อหาของข้อ กฎหมายดังกล่าวนี้ไม่ได้มีการกล่าวอย่างชัดแจ้งถึงขอบเขต ของค้าว่าการเกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง หรือ เสียหายอย่างร้ายแรงจนเข้าขั้นวิกฤต และในประเด็นดังกล่าว ยังไม่ได้มีการครอบคลุมถึงการปล่อย ของเสีย มลพิษ หรือสารเคมี ลงสู่ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง นอกจากนี้ ก็ยังไม่ได้มีการก้าหนดว่า ห้ามมีการเข้าบุกรุก หรือท้าประโยชน์ต่าง ๆ อันจะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทรัพยากรทางทะเลและ ชายฝั่ง และไม่ได้มีการก้าหนดขอบเขตของพื้นที่อย่างชัดเจน ซึ่งนี่อาจจะเป็นปัญหาในการดูแลจัดการ อนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลชายฝั่งที่ท้าให้ไม่สามารถจัดการได้มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร เพราะประชาชน อาจจะยังขาดความรู้ความเข้าใจในการตีความข้อกฎหมาย ไม่ทราบรายละเอียดของพื้นที่อย่างชัดเจน และบางการกระท้าที่ไม่ได้มีการบัญญัติไว้ จึงอาจจะยังท้าให้ประชาชนอาจเผลอเรอรุกล้้าเข้าท้าประโยชน์ ในพื้นที่ที่เป็นทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง และในพระราชบัญญัติฉบับนี้ในประเด็นของการก้าหนด อ้านาจหน้าที่ของภาครัฐพบว่าอ้านาจหน้าที่ต่าง ๆ ยังคงอยู่ที่การบริหารจัดการโดยส่วนกลาง ยังไม่มี ขอบเขตก้าหนดถึงอ้านาจหน้าขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นหรือภาคประชาชนอย่างชัดเจน ด้วย เหตุผลดังกล่าวจึงท้าให้ในการบริหารจัดการเพื่อการดูแลและอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง อาจจะยังมีการซ้อนทับกัน [18] 5. พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 เป็นกฎหมายแม่บท ด้านสิ่งแวดล้อมที่มีแนวคิดในการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นระบบ โดยเฉพาะอย่าง ยิ่ง ในเรื่องของการคุ้มครองคุณภาพสิ่งแวดล้อม การก้าหนดด้านนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของชาติการ จัดท้าแผนแม่บทและแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม ตลอดจนการวางมาตรการในการคุ้มครอง สิ่งแวดล้อม ซึ่งในพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ให้การคุ้มครองดูแลพื้นที่ป่าหรือพื้นที่ชุ่มน้้าธรรมชาติที่เ ป็น แหล่งหากินและที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า รวมถึงพรรณพืชต่าง ๆ นอกจากนี้ในมาตรา 32 ได้กล่าวถึงใน ประเด็นเกี่ยวกับประโยชน์ในการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมว่าด้วยการก้าหนดมาตรฐาน คุณภาพสิ่งแวดล้อม มาตรฐานคุณภาพน้้าในแม่น้้าล้าคลอง หนอง บึง ทะเลสาบ อ่างเก็บน้้า และแหล่งน้้า สาธารณะอื่น ๆ ที่อยู่ภายในผืนแผ่นดิน ซึ่งเป็นการคุ้มครองถึงมาตรฐานของพื้นที่ชุ่มน้้าในขอบเขตที่ กฎหมายก้าหนดด้วย ซึ่งจากการวิเคราะห์พบว่าพระราชบัญญัตินี้ ยังคงมีจุดอ่อนในประเด็นของขอบเขต