รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้งที่-1-ภายใ

49 วัฒนธรรมองค์กรจากระบบอุปถัมภ์นิยมมาเป็นระบบนิยมความสามารถในการปฏิบัติงานโดยให้ คณะกรรมการนโยบายตารวจแห่งชาติ (ก.ต.ช.) และคณะกรรมการข้าราชการตารวจ (ก.ตร.) เป็นผู้กากับ และดูแลบริหารงานบุคคล ตามพระราชบัญญัติตารวจแห่งชาติ พุทธศักราช 2547 ส่วนประเด็นที่ 2 ระบุ เรื่องการถ่ายโอนภารกิจของตารวจที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมไปให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยตรงเพื่อลดภาระของตารวจที่มีจานวนมาก ส่วนคณะกรรมการคณะที่ 2 ชื่อว่า คณะกรรมาธิการ ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมของสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) คณะกรรมการฯชุดนี้ได้เสนอรายงานการปฏิรูปตารวจจานวน 5 ฉบับ ได้แก่ (1) รายงาน ระบบงานบริการประชาชนในการรับแจ้งความและสอบสวน (2) รายงานความเป็นอิสระในการบริหารงาน บุคคลของตารวจจากการแทรกแซงทางการเมือง (3) รายงานการวางแนวทางมาตรฐานการแต่งตั้ง โยกย้ายข้าราชการตารวจ (4) รายงานการสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในกิจการของตารวจ และ(5) รายงานการปฏิรูประบบงบประมาณกิจการตารวจ เพื่อยกระดับความปลอดภัยของประชาชน เนื้อหาของรายงานในแต่ละฉบับล้วนวางแผนการปฏิรูป สภาพปัญหา แนวทางการดาเนินการและขั้นตอน การปฏิรูป ที่มาของงบประมาณ หน่วยงานภายใน และกรอบเวลาของการปฏิรูปองค์กรตารวจ โดยแต่ละ ฉบับจะมีความแตกต่างเนื่องด้วยประเด็นการปฏิรูปที่ต่างกัน เพียงแต่สานักงานตารวจแห่งชาติจะเป็น หน่วยงานที่รับผิดชอบหลักร่วมกับหน่วยงานอื่น นอกจากนี้ คณะกรรมการชุดที่ 3 และคณะกรรมการชุด ที่ 4 ซึ่งก็คือคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกระบวนการยุติธรรม (ตารวจ) ที่เป็นผู้ร่างกฎหมายเกี่ยวกับ การปฏิรูปตารวจ 4 ฉบับ และได้จัดทารายงานการปฏิรูปตารวจ 1 ฉบับ กล่าวคือ แผนการปฏิรูปประเทศ ด้านกระบวนการยุติธรรม การจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อทาหน้าที่ในการปฏิรูปองค์กรตารวจ ทั้ง 4 ชุดนั้น ย่อมแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลก็พยายามที่จะเปลี่ยนแปลงองค์กรตารวจอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายหลังการจัดตั้งคณะกรรมการชุดที่ 3 ก็ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติตารวจแห่งชาติฉบับใหม่ขึ้นเพื่อ ปฏิรูปองค์กรตารวจซึ่งมุ่งแก้ปัญหาการแต่งตั้งโยกย้ายที่ไม่เป็นธรรม การพยายามกระจายอานาจตารวจ ไปยังส่วนภูมิภาค และการอานวยความยุติธรรมในคดีอาญาเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของพนักงานสอบสวน ทว่าประเด็นดังกล่าวเป็นปัญหาที่ไม่อาจปรับแก้ได้ในทันทีต้องเป็นไปตามขั้นตอนของระบบงานราชการซึ่ง ซับซ้อนและล่าช้า ในปัจจุบันตั้งแต่พุทธศักราช 2560- 2564 รัฐบาลได้จัดตั้งคณะกรรมการปฏิรูปตารวจชุดที่ 5 ได้แก่ คณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกระบวนการยุติธรรมตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช 2560 มาตรา 260 ที่กาหนดให้แต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งเพื่อดาเนินการปรับปรุงกฎหมายในการ ปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมตามมาตรา 257 และมาตรา 258 ง.(4) ภายในหนึ่งปีนับแต่ประกาศใช้ รัฐธรรมนูญ โดยหลังจาก ที่คณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกระบวนการยุติธรรม (ตารวจ) ซึ่งมีพลเอก