รายงานการประชุมวิชาการระดับชาติทางนิติศาสตร์-ครั้ง-2-เล่ม-2

690 2. ผลจากการวิจัยวัตถุประสงค์ข้อที่ 2 พบว่า ปัจจัยองค์การด้านจานวนผู้ต้องขังและขนาดพื้นที่ ร่วมกันอธิบายการเปลี่ยนแปลงของความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐได้โดยส่งผลไปในทิศทาง เดียวกัน และจานวนผู้ต้องขังมีอิทธิพลต่อมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐมากกว่าขนาดพื้นที่ ทั้งนี้เพราะผู้ต้องขังมีจานวนเพิ่มขึ้นในทุกปี ซึ่งงบประมาณส่วนหนึ่งไปใช้ไปกับการควบคุมดูแลผู้ต้องขัง โดยผู้ต้องขังจะมีค่าใช้จ่ายรายหัว (Unit Cost) อันประกอบไปด้วย ค่าอาหาร ค่าเครื่องนุ่งห่ม ค่าเครื่องใช้ ส่วนตัวผู้ต้องขังที่รัฐจะต้องสนับสนุน สอดคล้องกับงานวิจัยของธานี วรภัทร (2565) ที่ศึกษาต้นทุนในการ จัดการกระบวนการยุติธรรมทางอาญา พบว่า ค่าใช้จ่ายของผู้ต้องขังเป็นค่าใช้จ่ายที่สูงมากและมีแนวโน้ม ที่จะเพิ่มมากขึ้น และสอดคล้องกับงานวิจัยของกฤษณพงค์ พูตระกูลและคณะ (2562) ที่พบว่า ในแต่ละปี มีคนเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญาเพิ่มขึ้นทุกปีและทาให้รัฐต้องสูญเสียงบประมาณ รวมทั้ง ทรัพยากรบุคคลของทางราชการจานวนมากในการบริหารจัดการ และยังมีความสูญเสียในเชิงเศรษฐศาสตร์ ที่เกิดขึ้นจากการที่ผู้ต้องหาซึ่งส่วนใหญ่เป็นประชากรในวัยทางานต้องตกค้างอยู่เป็นระยะเวลายาวนานใน กระบวนการยุติธรรมด้วยโทษปรับ จาคุก และประหารชีวิต จากการผลศึกษา ปัจจัยคุณลักษณะองค์การที่ส่งผลต่อความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐอัน เนื่องมาจากการต้องขัง สามารถสรุปได้ว่า มูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐอันเนื่องมาจากการ ต้องขัง ส่วนใหญ่มีมูลค่าความสูญเสียต่ากว่า 100 ล้านบาท โดยส่วนใหญ่เป็นเรือนจาขนาดเล็กมีพื้นที่ 1- 10 ไร่มีเรือนจาเพียง 2 แห่งที่มีมูลค่าความสูญเสียมากกว่า 301 ล้านบาท โดยตั้งอยู่ในเขตบริหาร 7 ซึ่งมี การก่อสร้างเรือนจาใหม่ และ 10 ซึ่งเป็นเรือนจาที่มีจานวนผู้ต้องขังสูงที่สุด รวมทั้งปัจจัยองค์การด้าน จานวนผู้ต้องขังส่งผลต่อมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐมากกว่าขนาดพื้นที่ ดังนั้น หากกรม ราชทัณฑ์จะลดมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐอันเนื่องมาจากการต้องขัง จึงควรต้องมุ่งเน้น นโยบายการลดจานวนผู้ต้องขัง และจากัดการเพิ่มขนาดพื้นที่เรือนจา ข้อเสนอแนะ จากผลการวิจัย ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะ ดังนี้ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย 1. กรมราชทัณฑ์ ต้องมีการศึกษายุทธศาสตร์ วางแผนและกาหนดมาตรการในการลดจานวน ผู้ต้องขังภายในเรือนจา เพื่อเป็นการลดมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจของภาครัฐลงให้ได้อย่างเป็น รูปธรรมโดยเฉพาะในกลุ่มเรือนจากลาง เขตบริหาร 10 2. กรมราชทัณฑ์ไม่ควรเพิ่มขนาดพื้นที่การควบคุมผู้ต้องขังด้วยการสร้างเรือนจาแห่งใหม่เพิ่ม เนื่องจาก ใช้งบประมาณเป็นจานวนสูงในการสร้างเรือนจาใหม่