คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

7 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บทที่ 2 ขอบเขตการใช้บังคับ ของพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 2.1 บทนา พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มีขอบเขตการบังคับใช้กับข้อมูลข่าวสารของ ราชการ คือ ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น โดยมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ได้กาหนดนิยามศัพท์ของคาว่า “ข้อมูลข่าวสาร” คาว่า “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” คาว่า “หน่วยงานของรัฐ” และคาว่า “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” ไว้ นอกจากนั้น พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ยังได้กาหนดมีขอบเขต การบังคับใช้ ในส่วนของหลักเกณฑ์เกี่ยวกับผู้ที่มีสิทธิขอตรวจดูข้อมูลข่าวสารของราชการไว้โดยเฉพาะอีกด้วย 2.2 ความหมายของคาว่า “ข้อมูลข่าวสาร” ข้อมูลข่าวสาร หมายถึง “สิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือสิ่งใด ๆ ไม่ว่าการสื่อ ความหมายนั้นจะทาได้โดยสภาพของสิ่งนั้นเอง หรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และไม่ว่าจะได้จัดทาไว้ในรูปของ เอกสาร แฟูม รายงาน หนั งสือ แผนผัง แผนที่ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเครื่องคอมพิวเตอร์หรือวิธีอื่นใดที่ทาให้สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้” ดังนั้น ข้อมูลข่าวสาร จึงหมายถึง สิ่งที่สื่อความหมายให้รู้ถึงสิ่งหนึ่งสิ่งใดได้ ไม่ว่าจะได้จัดทาไว้ใน รูปแบบใด เช่น ข้อความ ตัวเลข สัญลักษณ์ ภาพ เสียง เป็นต้น 2.3 ความหมายของคาว่า “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” ข้อมูลข่าวสารของราชการ หมายถึง “ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของ หน่วยงานของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการดาเนินงานของรัฐหรือข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับเอกชน” พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มีเจตนารมณ์ที่จะใช้บังคับกับข้อมูลข่าวสาร ของราชการเท่านั้น ดังนั้น พระราชบัญญัติดังกล่าวจึงใช้บังคับกับข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือ ควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น ไม่ใช้บังคับกับข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือดูแลของ เอกชน คาว่า “การครอบครอง” หมายถึง การยึดถือไว้ คาว่า “การควบคุมดูแล” หมายถึง การที่ไม่ได้ยึดถือไว้ แต่มีอานาจควบคุมดูแล อย่างไรก็ดี ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งถือเป็น ข้อมูลข่าวสารของราชการนั้น อาจจะเป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการดาเนินงานของรัฐหรือข้อมูลข่าวสาร เกี่ยวกับเอกชนก็ได้