คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

152 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ข้อ 2. นางสาวระวิวรรณซึ่งเป็นคุณครูประจาโรงเรียนแจ้งวิทยา ได้มีหนังสือร้องเรียนไปยังสานักงาน เขตพื้นที่การศึกษาเขต 1 เชียงราย ถึงพฤติกรรมการทุจริตคอรัปชั่นของนายมนัสซึ่งเป็นผู้อานวยการโรงเรียน แจ้งวิทยา ต่อมานายมนัสได้ถูกดาเนินการทางวินัย และเมื่อการพิจารณาดาเนินการทางวินัยในเรื่องที่ร้องเรียน เสร็จสิ้นแล้ว ปรากฎข้อเท็จจริงเป็นที่ยุติว่านายมนัสมิได้มีพฤติกรรมการทุจริตคอรัปชั่นตามที่ถูกร้องเรียน ต่อมา นายมนัสจึงได้ยื่นคาขอดูข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับรายงานการดาเนินการทางวินัยดังกล่าว ต่อสานักง าน เขตพื้นที่การศึกษาเชียงราย เขต 1 เพื่อทราบว่าบุคคลใดเป็นผู้ร้องเรียน และจะได้ไปร้องทุกข์ต่อพนักงาน สอบสวนในฐานแจ้งความเท็จต่อไป ดังนี้ สานักงานเขตพื้นที่การศึกษาเชียงราย เขต 1 ต้องเปิดเผยข้อมูล ข่าวสารดังกล่าวหรือไม่ ธงคำตอบ หลักกฎหมำย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 4, มาตรา 11, มาตรา 15 วรรคหนึ่ง (2), (4) วินิจฉัย ข้อมูลเกี่ยวกับการดาเนินการทางวินัยเป็น “ข้อมูลข่าวสาร” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูล ข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 เพราะเป็นสิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือสิ่งใด ๆ ไม่ว่าการสื่อความหมายนั้นจะทาได้โดยสภาพของสิ่งนั้นเองหรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และไม่ว่าจะได้จัดทาไว้ใน รูปของเอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเครื่องคอมพิวเตอร์ หรือวิธีอื่นใดที่ทาให้สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้ สานักงานเขตพื้นที่การศึกษาเชียงราย เขต 1 เป็น “หน่วยงานของรัฐ” ตามมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติเดียวกัน เพราะเป็นราชการส่วนภูมิภาค ข้อมูลเกี่ยวกับการดาเนินการทางวินัยของสานักงานเขตพื้นที่การศึกษาเชียงราย เขต 1 จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เพราะเป็นข้อมูลข่าวสารที่อยู่ใน ความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ เมื่อรายงานการดาเนินการทางวินัยดังกล่าว มิใช่ข้อมูลข่าวสารของราชการที่ลงพิมพ์ในราชกิจจา นุเบกษา หรือที่จัดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ หรือที่มีการจัดให้ประชาชนได้ค้นคว้า ตามมาตรา 7 มาตรา 9 และมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน และนายมนัสได้ยื่นคาขอโดยระบุข้อมูลข่าวสารที่ต้องการ ในลักษณะที่อาจเข้าใจได้ตามควร นายมนัสจึงมีสิทธิขอตรวจดูข้อมูลข่าวสารเป็นการเฉพาะรายได้ ตามมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เมื่อหนังสือร้องเรียนของนางสาวระวิวรรณดังกล่าว มีเนื้อหาแจ้งพฤติกรรมการทุจริตคอรัปชั่นของ นายมนัส นายมนัสจึงเป็นผู้มีส่วนได้เสียโดยตรง อันสมควรได้ทราบถึงชื่อของผู้ที่ร้องเรียนตนเอง เพื่อจะได้ ดาเนินการฟ้องคดีต่อศาลในฐานแจ้งความเท็จต่อไป ในการร้องเรียนผู้อื่น หากผู้ร้องเรียนให้ถ้อยคาไม่ถูกต้องตามที่เป็นจริง ผู้ร้องเรียนก็ต้องรับผิดชอบใน การกระทาของตน กรณีจึงมีเหตุอันสมควรที่นายมนัสจะทราบถึงข้อมูลข่าวสารดังกล่าวได้