คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

154 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ข้อ 3. กรมธนารักษ์ได้ประเมินผลการปฏิบัติงานประจาปีของนาย ก. ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของ กรมธนารักษ์เสร็จสิ้นแล้ว ต่อมา นาย ก. ได้ขอตรวจดูข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงาน ดังกล่าว กรมธนารักษ์จึงได้มีคาสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าข้อมูลข่าวสารดังกล่าว เป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับความเห็นของคณะกรรมการแต่ละท่าน ในการใช้ดุลยพินิจในการพิจารณา ให้คะแนน ในการประเมินผลการปฏิบัติงานประจาปี ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติ ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และข้อมูลข่าวสารดังกล่าวเป็นข้อมูลข่าวสารข้อมูลข่าวสาร ส่วนบุคคล ซึ่งการเปิดเผยจะเป็นการรุกล้าสิทธิส่วนบุคคลโดยไม่สมควร ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (5) แห่ง พระราชบัญญัติเดียวกัน ดังนี้ ให้วินิจฉัยว่าคาสั่งของกรมธนารักษ์ที่มิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ธงคำตอบ หลักกฎหมำย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 4, มาตรา 11, มาตรา 15 วรรคหนึ่ง (3) (5) วินิจฉัย ข้อมูลเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงานประจาปี เป็น “ข้อมูลข่าวสาร” ตามมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 เพราะเป็นสิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือสิ่งใด ๆ ไม่ว่าการสื่อความหมายนั้นจะทาได้โดยสภาพของสิ่งนั้นเองหรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และไม่ว่าจะได้จัดทาไว้ในรูปของเอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเครื่องคอมพิวเตอร์ หรือวิธีอื่นใดที่ทาให้สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้ กรมธนารักษ์เป็น “หน่วยงานของรัฐ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เพราะเป็นราชการ ส่วนกลาง ข้อมูลเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงานประจาปี ของกรมธนารักษ์ จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสารของ ราชการ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เพราะเป็นข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือ ควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ เมื่อข้อมูลเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงานประจาปีดังกล่าว มิใช่ข้อมูลข่าวสารของราชการ ที่ลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา หรือที่จัดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ หรือที่มีการจัดให้ประชาชนได้ค้นคว้า ตามมาตรา 7 มาตรา 9 และมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน และนาย ก. ได้ยื่นคาขอโดยระบุข้อมูล ข่าวสารที่ต้องการ ในลักษณะที่อาจเข้าใจได้ตามควร นาย ก. จึงมีสิทธิขอตรวจดูข้อมูลข่าวสารเป็นการเฉพาะ รายได้ ตามมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับความเห็นของคณะกรรมการแต่ละท่าน ในการใช้ดุลยพินิจในการพิจารณาให้ คะแนน ในการประเมินผลการปฏิบัติงานประจาปีนั้น ไม่ใช่ข้อมูลข่าวสารที่มีลักษณะเป็นความเห็นหรือ คาแนะนาภายในหน่วยงานของรัฐ ในการดาเนินการเรื่องหนึ่งเรื่องใด ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (3) แห่ง พระราชบัญญัติเดียวกัน (คาวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่ สค 55/2552)