คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

157 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 สานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลา เป็น “หน่วยงานของรัฐ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติ เดียวกัน เพราะเป็นราชการส่วนภูมิภาค ถ้อยคาของนายกุลชัยที่ได้ให้ไว้กับสานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลา จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสารของ ราชการ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เพราะเป็นข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือ ควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ เมื่อถ้อยคาของนายกุลชัยที่ได้ให้ไว้กับสานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลา มิใช่ข้อมูลข่าวสารของ ราชการที่ลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา หรือที่จัดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ หรือที่มีการจัดให้ประชาชนได้ ค้นคว้า ตามมาตรา 7 มาตรา 9 และมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน และนายสนันได้ยื่นคาขอโดยระบุ ข้อมูลข่าวสารที่ต้องการ ในลักษณะที่อาจเข้าใจได้ตามควร นายสนันจึงมีสิทธิขอตรวจดูข้อมูลข่าวสารเป็นการ เฉพาะรายได้ ตามมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน 1. ถ้อยคาของนายกุลชัยที่ได้ให้ไว้กับสานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลานั้น หากเปิดเผยแล้ว อาจจะ ทาให้การบังคับใช้กฎหมายเสื่อมประสิทธิภาพ หรือไม่อาจสาเร็จตามวัตถุประสงค์ได้ ในการป้องกันและ ปราบปรามอาชญากรรม เพราะอาจจะทาให้ไม่มีผู้ใดกล้าให้ข้อมูลเกี่ยวกับพฤติกรรมของผู้กระทาความผิดอีก ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (2) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน และหากเปิดเผยแล้ว อาจจะก่อให้เกิดอันตรายต่อ ชีวิตหรือความปลอดภัยของนายกุลชัยได้ ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (4) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน ดังนั้น การที่สานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลา ได้คานึงถึงการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ ประโยชน์สาธารณะ และประโยชน์ของเอกชนที่เกี่ยวข้องประกอบกัน แล้วมีคาสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ดังกล่าวแก่นายสนัน จึงชอบด้วยกฎหมายแล้ว 2. ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของสานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลามีคาสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ตาม มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกันนั้น นายสนันมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูล ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคาสั่งนั้น โดยยื่นคาอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ ตามมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน 3. เมื่อถ้อยคาของนายกุลชัยที่ได้ให้ไว้กับสานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลานั้น เป็นข้อมูลข่าวสาร ที่ไม่อาจเปิดเผยได้ ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (2) และ (4) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน คาวินิจฉัยของ คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ที่ให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวแก่นายสนัน เนื่องจากเห็น ว่าการสืบเสาะและพินิจของสานักงานคุมประพฤติจังหวัดสงขลาดังกล่าวเสร็จสิ้นแล้ว จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย สรุป 1. การที่สานักงานคุมประพฤติปฏิเสธการให้ข้อมูลข่าวสารดังกล่าวแก่นายสนันนั้นชอบด้วยกฎหมาย แล้ว 2. นายสนันต้องอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารภายใน 15 วัน นับแต่ วันที่ได้รับแจ้งคาสั่งนั้น 3. คาวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ที่ให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าว แก่นายสนัน ไม่ชอบด้วยกฎหมาย