คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

158 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ข้อ 5. ผู้ว่าราชการจังหวัดพัทลุงได้มีคาสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีที่มีการ ร้องเรียนนายสมชายซึ่งเป็นนายกองค์การบริหารส่วนตาบล ก. ว่านายสมชายมีพฤติการณ์ทุจริตคอรัปชั่น และต่อมาคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ดาเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวเสร็จสิ้นแล้ว นายสมชายจึงยื่นคาขอให้เปิดเผยรายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวต่อผู้ว่าราชการจังหวัดพัทลุง แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดพัทลุงได้มีคาสั่งไม่ให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าว เพราะเห็นว่ากรณีดังกล่าวยังอยู่ ในระหว่างการดาเนินการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดและการสอบสวนทางวินัย ดังนี้ ให้วินิจฉัยว่าคาสั่งของผู้ว่าราชการจังหวัดพัทลุงที่ไม่ให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวชอบด้วย กฎหมายหรือไม่ ธงคำตอบ หลักกฎหมำย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 4, มาตรา 11, มาตรา 15 วรรคหนึ่ง (2) วินิจฉัย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 4 กาหนดว่า “ข้อมูลข่าวสาร” หมายถึง สิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือ สิ่งใด ๆ ไม่ว่าการสื่อความหมายนั้นจะทาได้ โดยสภาพของสิ่งนั้นเอง หรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และไม่ว่าจะได้จัดทาไว้รูปของเอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเครื่องคอมพิวเตอร์ หรือวิธีอื่น ใดที่ทาให้สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้ ดังนั้น รายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริง จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสาร” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จังหวัดพัทลุงมีบานะเป็นราชการส่วนภูมิภาค จึงเป็น “หน่วยงานของรัฐ”ตามมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติเดียวกัน ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้ซึ่งปฏิบัติงานให้แก่หน่วยงานของรัฐ จึงเป็น “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เมื่อรายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงที่ผู้ว่าราชการจังหวัด พัทลุงได้มีคาสั่งแต่งตั้ง เป็นข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน รายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงมิใช่ข้อมูลข่าวสารของราชการที่ลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา ตามมาตรา 7 หรือที่จัดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ ตามมาตรา 9 หรือที่มีการจัดให้ประชาชนได้ค้นคว้า ตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน และนายสมชายได้ยื่นคาขอโดยระบุข้อมูลข่าวสารที่ต้องการ ในลักษณะที่อาจเข้าใจได้ตามควร นายสมชายจึงมีสิทธิขอตรวจดูข้อมูลข่าวสารเป็นการเฉพาะรายได้ ตาม มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน