คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

160 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ข้อ 6. นายกิจกรยื่นคาขอต่อเทศบาล เพื่อขอตรวจดูเงินเดือนและเงินประจาตาแหน่งของ นายประสานปลัดเทศบาล ดังนี้ เทศบาลต้องเปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวให้แก่นายกิจการหรือไม่ ธงคำตอบ หลักกฎหมำย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 4, มาตรา 15 วรรคหนึ่ง (5), มาตรา 24 วินิจฉัย ข้อมูลเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินประจาตาแหน่ง เป็น “ข้อมูลข่าวสาร” ตามมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 เพราะเป็นสิ่งที่สื่อความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือสิ่งใด ๆ ไม่ว่าการสื่อความหมายนั้นจะทาได้โดยสภาพของสิ่งนั้นเองหรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และ ไม่ว่าจะได้จัดทาไว้ในรูปของเอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเครื่องคอมพิวเตอร์ หรือวิธีอื่นใดที่ทาให้สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้ เทศบาล เป็น “หน่วยงานของรัฐ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เพราะเป็นราชการส่วน ท้องถิ่น ข้อมูลเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินประจาตาแหน่ง เป็นข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือ ควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติ เดียวกัน ข้อมูลเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินประจาตาแหน่ง เป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับสิ่งเฉพาะตัวของบุคคล จึงเป็น “ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน หน่วยงานของรัฐจะเปิดเผยข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลที่อยู่ในความควบคุมดูแลของตนต่อบุคคลอื่น โดยปราศจากความยินยอมเป็นหนังสือของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล ที่ให้ไว้ล่วงหน้าหรือในขณะนั้นมิได้ ตามมาตรา 24 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน เมื่อนายประสานซึ่งเป็นเจ้าของข้อมูลข่าวสารดังกล่าว ไม่ได้ให้ความยินยอมในการเปิดเผยข้อมูล ข่าวสารดังกล่าว การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวจึงเป็นการรุกล้าสิทธิส่วนบุคคลโดยไม่สมควร ตามมาตรา 15 (5) แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และเมื่อได้คานึงถึงการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ ประโยชน์สาธารณะ และ ประโยชน์ของของเอกชนที่เกี่ยวข้องประกอบกันแล้ว เทศบาลไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าว ตาม มาตรา 15 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน (คาวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ที่ สค 70/2567) สรุป เทศบาลไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าว