คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

23 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 3.3.1.4 คู่มือหรือคาสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งมีผลกระทบถึงสิทธิ หน้าที่ของเอกชน “คู่มือหรือคาสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ” เช่น คู่มือการขอประกันตัว ผู้ต้องหา คู่มือการขออนุญาตก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคาร คู่มือการขออนุญาตตั้งโรงงานอุตสาหกรรม คู่มือการขออนุญาตตั้งโรงงานฆ่าสัตว์ เป็นต้น ตามบทบัญญัติมาตรา 9 (4) แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 นี้ หน่วยงานของรัฐต้องจัดคู่มือหรือคาสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดู เฉพาะคู่มือหรือคาสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งมีผลกระทบถึงสิทธิหน้าที่ของเอกชนเท่านั้น คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อร.13/2562 การยื่นคาขอข้อมูลข่าวสารของ ราชการเป็นการใช้สิทธิของประชาชน เพื่อให้หน่วยงานของรัฐเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่ตนมีสิทธิจะรับทราบ ไม่ใช้การขออนุญาตต่อหน่วยงานของรัฐก่อนกระทาการ ตามบทนิยามของคาว่าการอนุญาต ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการอานวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ที่หน่วยงาน ของรัฐมีหน้าที่ต้องจัดทาคู่มือสาหรับประชาชน ตามมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ดังนั้น การที่ หน่วยงานของรัฐไม่ได้จัดทาคู่มือสาหรับประชาชน เกี่ยวกับการขอข้อมูลข่าวสารของราชการตาม พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จึงไม่เป็นการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกาหนดให้ ต้องปฏิบัติ 3.3.1.5 สิ่งพิมพ์ที่ได้มีการอ้างอิงถึงตามมาตรา 7 วรรคสอง ข้อมูลข่าวสารของราชการตามที่กาหนดไว้ในพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 7 วรรคหนึ่ง (1) ถึง (5) ที่ได้มีการจัดพิมพ์เพื่อให้แพร่หลายตามจานวนพอสมควรแล้ว ถ้ามีการลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาโดยอ้างอิงถึงสิ่งพิมพ์นั้น ก็ให้ถือว่าหน่วยงานของรัฐได้ส่งข้อมูลข่าวสาร นั้นลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาแล้ว หน่วยงานของรัฐไม่ต้องส่งข้อมูลข่าวสารนั้นลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา อีก ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 7 วรรคสอง แต่หน่วยงานของรัฐต้องจัด สิ่งพิมพ์นั้นไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดู ตามมาตรา 9 (5) ของพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 3.3.1.6 สัญญาสัมปทาน สัญญาที่มีลักษณะเป็นการผูกขาดตัดตอนหรือสัญญาร่วมทุนกับ เอกชนในการจัดทาบริการสาธารณะ สัญญาสัมปทาน หมายถึง สัญญาที่รัฐอนุญาตให้เอกชนดาเนินการจัดทาบริการ สาธารณะ 8 ภายในกาหนดระยะเวลาที่รัฐกาหนด เช่น สัญญาสัมปทานการเดินรถประจาทาง เป็นต้น หรือ สัญญาที่รัฐอนุญาตให้เอกชนแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ภายในกาหนดระยะเวลาที่รัฐกาหนด สัญญาสัมปทานปุาไม้ สัญญาสัมปทานเหมืองแร่ สัญญาสัมปทานรังนกนางแอ่น สัญญาสัมปทานขุดเจาะน้ามัน และก๊าซ เป็นต้น 8 ไพโรจน์ อาจรักษา, เรื่องเดียวกัน, หน้า 18.