คำอธิบาย พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

42 คาอธิบายพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บทที่ 4 ข้อมูลข่าวสารของราชการที่ไม่ต้องเปิดเผย 4.1 บทนา ข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรัฐไม่ต้องเปิดเผย หรือหน่วยงานของรัฐต้องเก็บไว้เป็น ความลับ ถูกกาหนดไว้ในพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 หมวด 2 ข้อมูลข่าวสาร ที่ไม่ต้องเปิดเผย ตั้งแต่มาตรา 14 ถึงมาตรา 20 โดยแบ่งออกเป็น 2 กรณี คือ 1. ข้อมูลข่าวสารของราชการที่ หน่วยงานของรัฐต้องห้ามมิให้เปิดเผย และ 2. ข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรัฐอาจมีคาสั่ง มิให้เปิดเผย 4.2 ข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรัฐห้ามมิให้เปิดเผย 4.2.1 ประเภทของข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรัฐต้องห้ามมิให้เปิดเผย ข้อมูลข่าวสารของราชการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ จะเปิดเผย มิได้ ตามมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 4.2.2 อานาจในไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการ อานาจในการไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการ ตามมาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติ ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 นั้น เป็นอานาจผูกพัน (Mandatory Power) กล่าวคือ ข้อมูลข่าวสาร ของราชการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสถาบันพระมหากษัตริย์นั้น หน่วยงานของรัฐไม่สามารถใช้ดุลพินิจ ใด ๆ ได้ หน่วยงานของรัฐจะต้องไม่เปิดเผยโดยเด็ดขาด เนื่องจากกฎหมายกาหนดว่าห้ามหน่วยงานของรัฐ เปิดเผยอย่างเด็ดขาด 12 ข้อสังเกต แม้จะเป็นข้อมูลข่าวสารของราชการเกี่ยวกับสถาบันพระมหากษัตริย์ แต่หากการเปิดเผยข้อมูล ข่าวสารของราชการนั้น “ไม่” อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ หน่วยงานของรัฐ ย่อมเปิดเผยได้ 4.3 ข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรัฐอาจมีคาสั่งมิให้เปิดเผย 4.3.1 ประเภทของข้อมูลข่าวสารของราชการที่หน่วยงานของรัฐอาจมีคาสั่งมิให้เปิดเผย การที่หน่วยงานของรัฐจะมีคาสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการ ตามมาตรา 15 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ได้นั้น ต้องประกอบด้วยหลักเกณฑ์ 2 ประการ คือ 1. ข้อมูลข่าวสารของราชการที่มีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใดตามที่กาหนดไว้ในมาตรา 15 วรรคหนึ่ง (1) – (7) แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และ 2. เมื่อคานึงถึงการปฏิบัติ 12 คณาธิป ทองรวีวงศ์, “ข้อยกเว้นของการเปิดเผยข้อมูลตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 : ศึกษากรณีข้อมูลส่วนบุคคล,” วารสารนิติศาสตร์และสังคมท้องถิ่น ปีที่ 1, ฉบับที่ 1 (มกราคม-มิถุนายน 2560): หน้า 56.