เอกสารการประชุมวิชาการและเสนอผลงานวิจัย มหาวิทยาลัยทักษิณ ครั้งที่ 19 2552 - page 29

การประชุมวิ ชาการและเสนอผลงานวิจัย มหาวิ ทยาลัยทักษิ ณ ครั้งที่ 19 ประจำป 2552
สภาพการจัดการศึกษาในจังหวั ดชายแดนภาคใต*
เสริ มศักดิ์ วิศาลาภรณ**
จังหวัดชายแดนภาคใต ของประเทศไทยเป นพื้ นที่ที่ มีลักษณะพิ เศษมากกวาทองถิ่ นอื่ นๆ
ทั้งในแงของความเป นมาทางประวัติศาสตร การเปนดิ นแดนที่เป นแหลงเรียนรูเกี่ ยวกับอิ สลาม
ที่สำคัญและเปนที่รูจัก และเป นพื้นที่ที่มีประชากรหลากหลายทางเชื้อชาติ ศาสนา และวั ฒนธรรม
โดยสวนใหญเปนชาวไทยเชื้อสายมลายูซึ่ งนับถือศาสนาอิสลาม ดวยลักษณะเฉพาะทองที่แตกตาง
ไปจากพื้นที่อื่นๆ รั ฐบาลจึงใหความสำคัญและกำหนดให จังหวัดชายแดนภาคใต ซึ่ งประกอบดวย
จังหวัดยะลา ปตตานี นราธิ วาส สตูล และ 4 อำเภอของจั งหวัดสงขลา ไดแก อำเภอจะนะ นาทวี
สะบาย อย และเทพา เปนเขตพั ฒนาพิเศษเฉพาะกิจที่จะต องดำเนิ นนโยบายในการพั ฒนาและ
แกป ญหาทั้งทางดานเศรษฐกิจ การศึกษา ดานความปลอดภัยในชีวิตและทรั พยสินและความเขาใจกัน
ระหวางประชาชนกับขาราชการ โดยเฉพาะดานการศึ กษา ทั้งนี้ เพื่อสรางความรูสึกผูกพั นของคน
ที่อยู ในสังคมเดี ยวกันแมแตกต างกันทางด านศาสนา ภาษา ประเพณีและวัฒนธรรมใหมีความรูสึก
เปนอันหนึ่ งอันเดียวกันเพื่ อสรางความเปนเอกภาพและสั นติสุขอยางยั่งยืนในพื้นที่
รัฐบาลเกื อบทุกสมั ยนับแต อดีตจนถึ งปจจุ บั นตระหนั กถึงความสำคัญและความจำเป น
ในการพัฒนาการศึกษาในพื้ นที่จั งหวัดชายแดนภาคใต มาโดยตลอด นับแตสมั ยพระบาทสมเด็ จ
พระจุลจอมเกลาเจาอยูหั วทรงโปรดเกลาฯ ใหมี การปฏิรู ปทางการศึกษาและมีพระบรมราโชบาย
เกี่ยวกั บการขยายการจัดการศึกษาสู หั วเมือง ส งผลใหมี การจั ดตั้งโรงเรียนเพื่ อให เยาชนไทยใน
มณฑลปตตานีสมั ยนั้นได มีที่ศึกษาเลาเรียน รัฐบาลสมั ยตอๆ มาก็ ไดมีการกำหนดนโยบายเกี่ยวกับ
การแกป ญหาในจังหวั ดชายแดนภาคใตมาอยางตอเนื่อง แตดวยสภาพป จจุบันของการจั ดการศึกษา
ในจังหวัดชายแดนภาคใตที่มีความหลากหลาย สงผลตอคุณภาพและมาตรฐานการเรียนรู ของผูเรียน
นักเรียนขาดความสามารถในการสอบแข งขันเพื่อศึกษาตอ นักเรียนใชเวลาจำนวนมากเรียนเนื้อหา
ซ้ำซอนกันเนื่องจากการจั ดการศึกษายังขาดความเชื่อมโยงกัน ประกอบกับจังหวั ดชายแดนภาคใต
ยังมีสภาพปญหาที่ ที่ตางจากพื้ นที่อื่น อันเนื่องมาจากความแตกตางดานเชื้อชาติ ศาสนา ภาษา
ปญหาความยากจนของประชาชน ปญหาความไมสงบในพื้นที่ สงผลกระทบตอการพัฒนาการศึกษา
เปนอยางมาก ถึ งแมวาเอกสารที่ ปรากฏแสดงใหเห็นวารัฐไดใช ความพยายามในการพัฒนาการศึกษา
ในพื้นที่มาอย างตอเนื่องแตผลสัมฤทธิ์ ทางการเรียนของนั กเรียนในพื้ นที่ยังคงอยูในระดับต่ ำกว า
ภาพรวมของประเทศ จำนวนโรงเรียนของภาครัฐที่ไดรับผลกระทบจากการถู กเผายังคงเพิ่มขึ้น
อยางตอเนื่ อง สงผลกระทบตอขวัญกำลังใจของครูและบุคลากรทางการศึกษา และจำนวนนักเรียน
ในโรงเรียนของภาครัฐยั งคงมีสั ดสวนน อยกว าภาคเอกชนและมีจำนวนลดลงทุกป ในขณะที่
* รายงานการวิจั ย “เรื่อง สภาพการจั ดการศึกษาในจั งหวัดชายแดนภาคใต โดย ศาสตราจารย ดร.เสริมศักดิ์ วิ ศาลาภรณ
และคณะ จัดพิมพโดย สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. กรุงเทพฯ: 2550. หนา ฆ-ณ.
** ศาสตราจารย ประธานกรรมการคุรุ สภา
Corresponding author : 27/50 ซอยเชริง ถนน แจงวัฒนะ อ. ปากเกร็ ด จ. นนทบุรี 11120 โทรศัพท : 0-2573-0395