เอกสารการประชุมวิชาการและนำเสนอผลงานวิจัย ครั้งที่ 21 / 2554 (Oral) - page 28

4
ตรงกัน ทาให้ผึ้ ง แมลง และนกในป่ าได้อาศัยเกสรดอกไม้และผลไม้เป็ นอาหารได้ตลอดทั้ งปี เชื่อมโยงไปสู่การปลูกเพื่ อ
ฟื้ นฟูป่ าชายเลนจาเป็ นต้องมีพันธุ ์ไม้ที่หลากหลายการปลู กโกงกางเพียงอย่างเดียวเพราะความสะดวกนั้น เป็ นการทาลาย
ระบบนิ เวศและความสมบูรณ์ของป่ าชายเลย
มีการกาหนดเขตในพื้นที่ ป่ าชายเลยจานวน 1,250 ไร่ และกฎระเบี ยบการใช้ประโยชน์ป่ าชายเลน เริ่ มจาก
สารวจป่ าชายเลนและกาหนดเขตก่ อน เช่น เขตป่ าเฉลิมพระเกียรติ เขตเพาะเมล็ดพันธุ์ไม้ เขตป่ าไม้ใช้สอย เขตป่ า
สมุนไพร เขตป่ าอาหารและผลิตภัณฑ์พื ้นบ้าน
กฎระเบียบในการใช้ ประโยชน์ ป่ าชายเลนชุมชน
-ห้ามใช้ประโยชน์ใดในพื้นที่ ป่ าเฉลิมพระเกียรติ ยกเว้นการตกปู
-สมาชิ กคนใดที่ต้องการใช้ไม้เพื่อความจาเป็ นในครัวเรื อนจะต้องแจ้งให้คณะกรรมการป่ าชายเลนฯ ทราบ
ล่วงหน้าก่อน 3 วัน เว้นแต่ กรณีสุ ดวิสัยจะพิ จารณาภายใน 1 วัน
-สมาชิ กคนใดตัดไม้ 1 ต้น จะต้องปลูกทดแทน จานวน 5 ต้น
-ผู้ตัดไม้โดยไม่ได้รับอนุ ญาตจากคณะกรรมการป่ าชุมชนบ้านโคกพะยอม จะต้องจ่ายค่าปรั บ 500 – 1,000 บาท
-ค่าปรับที่ได้จะนาเข้ากองทุนพัฒนาป่ าชายเลนชุมชนคลองติงหงี
-บทเฉพาะกาลกฎระเบียบข้อบังคับนี้ สามารถปรับปรุงแก้ไขเพิ่ มเติม ได้ตามความเหมาะสม
-ห้ามบุคคลภายนอกเก็บลูกฝัก พันธุ ์ไม้ จากป่ าชายเลนก่อนได้รับอนุญาต จากคณะกรรมการป่ าชายเลนชุมชน
โคกพยอม
กฎระเบียบของชุมชนทางชุมชนเองได้ร่ วมกันคิด ได้ร่ วมกันวางแผน ร่ วมกันพิจารณา ร่วมกันตัดสิ นใจ ร่ วม
ดาเนินการ ร่ วมติ ดตาม และร่วมกันรับผลที่ เกิดขึ้ น(สุนี ย์ มัลลิกะมาลย์, 2545) เพื่ อประโยชน์กับประชาชนในชุมชน
เพื่อให้ทรัพยากรธรรมชาติ ประเภทป่ าชายเลนให้คงอยู่ อย่างยั่งยืนอันเนื่องจากทาให้ความเป็ นอยู่ ของคนชุมชนสามารถ
ได้รับผลประโยชน์ทั้ งโดยตรงและโดยอ้อมจากทรัพยากรธรรมชาติ ประเภทป่ าชายเลนจึงจาเป็ นต้องสร้างกติ กาให้กับ
ชุมชนเองแต่ก็อาจจะมี ปัญหาในทางการบังคับใช้เพราะชุมชนเองไม่ได้มีอานาจตามกฎหมายในการสร้างกติกาเหล่านั้ น
เมื่อผู ้ ถูกบังคับใช้ไม่ปฏิ บัติตามก็อาจจะเกิดความขัดแย้งของคนในชุมชนได้
ป่ าชายเลนในเขตเทศบาลสิ งหนคร
เทศบาลเมืองสิงหนครเป็ นชุมชนเมืองโบราณ ตั้ งอยู่ในอาเภอสิ งหนคร เคยเป็ นที่ ตั้ งและเป็ นชื่อเมืองสงขลา ใน
อดีตก่อนที่ จะย้ายตัวเมืองสงขลา มาอยู่ด้านตะวันออกของปากอ่าวทะเสสาบสงขลาซึ่ งเห็นที่ ตั้ งของเทศบาลนครสงขลา
ในปัจจุบัน การใช้ประโยชน์ที่ดิ นเป็ นพื้นที่ ที่มีความสาคัญแก่การพัฒนาเมืองและนอกจากนั้นเป็ นแบบการใช้ที่ดิ นแบบ
ชนบททั้งสิ้ น ซึ่ งประกอบด้วยการทาเกษตรทั่วไป ทาไร่ นาสวนผสม สวนผลไม้เป็ นหลัก บางบริ เวณยังไม่ได้ใช้
ประโยชน์ปล่อยทิ้งเป็ นที่ ว่างและป่ าละเมาะซึ่ งปรากฏให้เห็น ทั่วไปพื้นที่ นับได้ว่าเป็ นพื้นที่ เมืองเพราะมี การใช้
ประโยชน์ที่ดิ นที่ไม่ใช่ชนบทและมีการกระจุ กตัวของสิ่ งปลูกสร้าง ผู ้ คน
เห็นได้ว่า เทศบาลเมืองสิงหนครก็ต้องรั บภารกิจการโอนถ่ายอานาจ ในด้านการบริหารจัดการ และการอนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม เข้ามาดู แลร่วมกับประชาชนในชุมชนโดยเฉพาะป่ าชายเลนซึ่ งเกิดขึ้นในเขตเทศบาล ที่
เป็ นเขตที่ดิ นสาธารณะซึ่ งเทศบาลเมืองก็มีอานาจในการจัดการดู แล เพราะจะส่งถึงประโยชน์สุขของประชาชนในชุมชน
และเพื่อความเป็ นระเบียบเรียบร้อยของคนในชุมชนการดูแลจัดการป่ าชายเลนก็ย่อมต้องมีกฎหมายในระดับเทศบัญญัติ
ออกมาบังคับใช้เพื่อให้การจัดการป่ าชายเลนเกิดผลอย่างมีประสิทธิ ภาพ แม้ว่าในเขตป่ าชายเลนหัวเขา จะมีการรวมกลุ่ม
ของประชาชนและมีการจัดระเบียบของชุมชนในการเฝ้ าระวังป้ องกันป่ าชายเลน แต่ทางเทศบาลเมืองสิงหนครก็ยังมิ ได้
รับการโอนถ่ายจากราชการส่วนกลางเพื่อดาเนินการจัดการป่ าชายเลนโดยตรง