การประชุมวิชาการและผลงานวิจัย มหาวิทยาลัยทักษิณ ครั้งที่ 17 2550 - page 684

คํ านํา
ในป จจุบันและอนาคต โลกจะเผชิ ญกับการเปลี่ยนแปลงอย างรวดเร็ว และรุ นแรง
มีผลกระทบกวาง ไมวาจะเปนในดานความกาวหนาของความรูและเทคโนโลยี การคมนาคมขนสง
สื่อสารและสื่อมวลชน การคา การเงิน และการเมื องระหวางประเทศ รวมทั้งการระบาดของโรค
จากเชื้ อและสาเหตุใหม การเปลี ่ ยนแปลงเหล านี้ทํ าใหประเทศตองทบทวน และปรับ
ยุทธศาสตรใหม เพื่อรับมืออย างเทาทัน
มาตรการสําคั ญที่นําไปสู ความสําเร็ จของประเทศนั้น คื อ การปฏิวัติ การเรียนรู และ
การปฏิรูปการศึ กษา การปฏิรูป หมายถึง การปรับเปลี่ยนเพื่อใหได สิ่งที ่ดี ขึ้นกวาเดิ ม การปฏิรูป
การศึกษาไทยจึงหมายถึงการปรับเปลี่ยนทางการศึกษาของไทยเพื่ อใหเราไดคนไทยที่มีคุณภาพสู ง
กว าเดิม ประชาชนจะต องไดรับการศึกษาที่มีคุ ณภาพ เพื่ อพัฒนาใหมีความรู ความสามารถและ
ศั กยภาพอยางพอเพียง จึงจะสามารถปรับตั วอยู ในสังคมไดอยางสมดุล ในปจจุ บันจะพบว า
องคกรต าง ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชนได พยายามหาวิธีการตาง ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชนไดพยายามหา
วิธีการตาง ๆ มาปรับปรุงเปลี่ยนแปลงหรือปฏิรูปองคกร เพื่อใหองคกรอยูรอดหรื อกาวหนาตอไป
ดวยเหตุนี้ รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 43 กําหนดให การจัดการศึ กษา
อบรมของรัฐตองคํานึงถึงการมีสวนร วมและถือวาการปรับปรุงคุณภาพเป นภาระรับผิดชอบของทุก
คน ไดนํ ามาใชในการบริหารองคกรอยางแพรหลาย
การปฏิ รูปการศึ กษามีความมุงหมายที่ จะจัดการศึกษาเพื่อพัฒนาคนไทยใหเป นมนุษย
ที่สมบู รณ เป นคนดี มีความสามารถ และมีความสุข การดําเนินการใหบรรลุเปาหมายอยางมีพลัง
และมีประสิทธิ ภาพจําเปนที่จะตองมี “การกระจายอํานาจ” และใหทุกฝายมีสวนรวม ซึ่งสอดคลอง
กับเจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจั กรไทย พุทธศักราช 2540 และเปนไปตามหลักการ
ของพระราชบัญญัติ การศึกษาแหงชาติ พ.ศ.2542 และแกไขเพิ่ มเติม (ฉบั บที่ 2) พ.ศ.2545 ที่ใหมี
การจั ดระบบโครงสรางและกระบวนการจัดการศึกษาของไทยใหมีเอกภาพเชิ งนโยบาย และ
มีความหลากหลายในทางปฏิ บัติ มีการกระจายอํานาจไปสูเขตพื้นที่ การศึกษา และสถานศึกษา
มาตรา 39 กําหนดให กระทรวงกระจายอํานาจการบริหารและการจั ดการศึ กษาทั้งดานวิ ชาการ
งบประมาณ การบริหารบุคคลและการบริหารทั่วไป ไปยังคณะกรรมการและสํานักงานเขตพื้ นที่
การศึกษาและสถานศึ กษา ในเขตพื้นที่การศึ กษาโดยตรง การกระจายอํานาจ (Decentralization)
ดั งกลาวจะทําให สถานศึกษามี ความคลองตั ว มีอิ สระในการบริหารจัดการ เปนไปตามหลักของ
การบริหารจัดการโดยใชโรงเรียนเปนฐาน (School Based Management : SBM) ซึ่งจะเป นการ
สรางรากฐานและความเขมแข็งให กับสถานศึกษาสามารถจั ดการศึกษาไดอยางมีคุณภาพไดมาตรฐาน
และสามารถพัฒนาอยางตอเนื่ อง